Danıştay 8. Daire E.1994/1223 K.1995/174

İLÇE İDARE KURULU KARARLARI KESİN VE YÜRÜTMESİ ZORUNLU NİTELİKTE OLDUĞUNDAN, İL İDARE KURULUNA İTİRAZ EDİLMİŞ, İDARİ DAVA AÇILMASINA ENGEL OLMAYACAĞI HK.

… İli, … İçesi … Köyü ile, aynı ilçeye bağlı … Köyü arasındaki sınırın belirlenmesine ilişkin İlçe İdare Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davayı; İlçe İdare Kurulu tarafından verilen karara karşı İl İdare Kuruluna İtiraz edilmiş olduğu ve İlçe İdare Kurulunca verilen kararın henüz kesinleşmediği anlaşıldığından, ortada idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle reddeden, … İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istemidir.

5442 sayılı İl İdaresi Yasasının 65.maddesinde, İlçe İdare Kurulları kararları aleyhine İl İdare Kurullarına, İl idare kurullarının gerek birinci ve gerek ikinci derecede verdikleri kararlar aleyhine Danıştay da ilgililer tarafından Danıştay Yasasına göre itiraz olunabileceği hükmü yer almıştır.

Ancak daha sonra yürürlüğe konulan 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hak kındaki Yasanın 15.maddesi uyarınca Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin 20.7.1982 gününde çalışmaya başlamasıyla İl İdare Kurullarının yargısal görevleri son bulduğundan, İlçe İdare Kurulu kararına karşı, İl İdare Kuruluna itiraz yoluyla gitmeye gerek kalmamış, bu yasayla ilçe idare kurulu kararları kesin ve yürütülmesi zorunlu olan işlem niteliği kazanmıştır.

Hernekadar 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 11.maddesinde, ilgililer tarafından, idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üsmakamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebileceği, bu başvurmanın işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durduracağı kuralı öngörülmüş ise de, İl İdare Kurullarının, İlçe idare Kurulunun bu konudaki kararlarını ortadan kaldırma, geri alma veya değiştirme yetkisi bulunmadığından, İlçe İdare Kurulu kararına karşı İl İdare Kuruluna yapılan başvurunun üst makama yapılan başvuru olarak nitelindirilmesi düşünülemez.

Dosyanın incelenmesinden, dava konusu İlçe idare Kurulu kararının iptali istemiyle idare Mahkemesinde bu davanın açıldığı ve aynı zamanda bu karara karşı İl İdare Kurulunca verilen dava konusu kararın henüz kesinleşmediğinden bahisle ortada idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddettiği anlaşılmaktadır.