Danıştay 8. Daire E.1994/2354 K.1995/1495

DEKANLIĞA ATANMADA, AYNI FAKÜLTEDE PROFESÖR OLMANIN ŞART OLMADIĞI, BAŞKA ÜNİVERSİTEDE VE FAKÜLTELERİN PROFESÖRLERİ ARASINDAN DA ATAMA YAPILABİLECEĞİ HK.

Davacının, … Hukuk Fakültesi Dekanlığının kendisinin atanmaması ve bu göreve … 'nın atanmasına ilişkin işlemin Hukuk Fakültesinde aylıklı tek profesörün kendisi olduğu, atanan kişinin … Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinin profesörü olduğu, bu işlemin, Üniversitelerde Akademik Teşkilat Yönetmeliğinin 8-a/1.maddesine aykırı olduğu gibi kamu yararına da uygun bulunmadığı öne sürülerek iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi istenilmektedir.

Dava, davacının … Hukuk Fakültesi Dekanlığına kendisinin atanmaması ve bu göreve … 'nın atanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 16/a maddesinde, dekanın rektörün önereceği, üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından Yükseköğretim Kurulunca üç yıl süre ile seçileceği ve normal usul ile atanacağı kurala bağlanmıştır.

Üniversitelerde Akademik Teşkilat Yönetmeliğinin olay günü yürürlükte bulunan 8.a maddesinde ise, dekanın, rektörün önereceği, fakültenin ay lıklı üç profesörü arasından Yükseköğretim Kurulunca üç yıl süre ile seçileceği ve Yükseköğretim Kurulu Başkanı tarafından atanacağı belirtilmiştir.

Dosya içeriğinden, … Üniversitesi Rektörünün, davalı idareye bildirdiği, davacının da aralarında bulunduğ üç dekan adayı hakkında, Yükseköğretim Kuruluş Teşkilatı ve Çalışma Usulleri Yönetmeliğinin 43.maddesi uyarınca oluşturulan Dekan Adaylarını İnceleme Komisyonunca, adayların durumları değerlendirilerek, bir rapor ile … 'nın … Hukuk Fakültesi Dekanlığına seçilerek atanmasının Yürütme Kuruluna önerildiği Yürütme Kurulunun da söz konusu rapor doğrultusunda karar vererek, adı geçen kişiyi atadığı, davacının … Üniversitesi … Hukuk Fakültesinde Vergi Hukuku Anabilim Dalı profesörü olarak görev yaptığı, atanan kişinin, aynı Rektörlüğün …'da bulunan İdari Bilimler Fakültesi, Muhasebe ve Finansman Anabilim Dalı profesörü olduğu anlaşılmaktadır.

6.11.1981 gün ve 17506 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 16/a maddesinde, dekanın "... fakültenin aylıklı üç profesörü arasından ... "seçileceği belirtilmiş, 18.2.1982 gün ve 17609 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Üniversitelerde Akademik Teşkilat Yönetmeliğinin 8.a maddesinde de aynı kural yer almıştır.

Ancak Yasanın 16.a maddesi, 2653 sayılı Yasa ile "... üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından..." şeklinde değiştirilmesine karşın, adı geçen yönetmelikte aynı doğrultudaki değişiklik, bu davanın açılmasından sonra, 1.4.1994 gün ve 21808 sayılı Resmi Gazetede yayımlanıp yürürlüğe giren Yönetmelikle yapılmıştır. Olay gününde, Yönetmeliğin 8.a maddesinin değişmeden önceki kurulı yürürlükte bulunmakta ise de, hukuk normları sıralamasında, yasalar yönetmeliklerden önce geldiğinden, uyuşmazlıklarda yasa kurallarının öncelikle uygulanacağı açıktır.

Olayda, … Hukuk Fakültesi Dekanlığına, Yasanın anılan kuralı uyarınca, … Ünivertesi Rektörünün, Üniversite içinden önerdiği üç aday arasından, yapılan seçim ve atamada hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.