Danıştay 8. Daire E.1998/2992 K.1999/81

İstemin Özeti

… Ölçü Bakım Müdürü olarak görev yapan ve görev tahsisli kamu konutunda oturan davacının, görev tahsisli konut tahsis edilecek ünvanların yeniden belirlenmesine ilişkin … Müdürlüğünün … günlü, … sayılı işlemi ile 12.3.1998 günlü … sayılı Koordinasyon Kurulu Kararı ve 31.3.1998 gün ve … sayılı kararı ile, bu karara dayanılarak tesis edilen oturmakta olduğu konutu boşaltması yolundaki işlemin; görev ünvanı değişmediği halde geçerli bir sebebe dayanmaksızın tesis edilen işlemlerde, idari istikrar ve eşitlik ilkesi ile Kamu Konutları Yönetmeliğinin ilgili maddelerine uyarlık bulunmadığı öne sürülerek iptali istemidir.

Savunmanın Özeti : Davacının ünvanının görev tahsisli konut verilecek ünvanlar arasında sayılmadığı, ancak, 1989 yılında alınan bir karar uyarınca konut verildiği, iptali istenilen 31.3.1998 gün ve … sayılı … Kurulu kararında ve yapılan işlemde yasal düzenlemelere aykırılık bulunmadığı, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi … 'in Düşüncesi: İptali istenilen Yönetim Kurulu kararında ve işlemde 2946 sayılı Kamu Konutları Yasası ve Kamu Konutları Yönetmeliğine aykırılık bulunmadığından, davanın reddinin gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı … 'nın Düşüncesi : Türkiye, Radyo ve … Müdürlüğünde ölçü ve bakım Müdürü olarak görev yapan davacı; görev tahsisli konut verilecek ünvanların yeniden belirlenmesine ilişkin 31.3.1998 gün ve … sayılı … Kurulu kararı ile, oturmakta olduğu konutun bu karar uyarınca boşaltılması yolundaki işlemin iptalini istemektedir.

Dosyanın incelenmesinden; ... Yönetim Kurulunun 31.3.1998 günlü kararı ile, "görev tahsisli" konut verilecek ünvanların yeniden belirlendiği, bu belirleme ile, daha önceki yönetim kurulu kararında görev tahsisli konutta oturmaya hak kazanan ünvanlar arasında yer alan "Müdür" ünvanına yer verilmediği, yeni düzenlemede yer almayan kişilerin konutu boşaltmalarına, bu şekilde boşalacak konutların "sıra tahsisli" konuta dönüştürüldüğü anlaşılmaktadır.

Kamu Konutları Yönetmeliğine ekli 2 sayılı Cetvelde Kamu Konutları Kanununun 3 ncü maddesine aykırı olmaması şartıyla kurum ve kuruluşların etkili makamlarınca personelin görevinin önemi, idareye yararlılığı, yetki ve sorumluluğu ile kilit görevde olması gibi özellikler gözönünde bulundurularak bu Cetvelde sayılan görev ünvanlarına eş değerde ve en altta belirtilen görev ünvanından aşağı inilmemek üzere görev tahsisli konut tahsis edilecek ek görev ünvanları tespit edilebilir. Kurum ve kuruluşların yetkili makamlarınca, bu Cetveldeki görev ünvanları sırası hiyerarşi ve görevin önem derecesi esas alınarak görev tahsisli konut tahsis edilecek görev ünvanları, her kurum ve kuruluş için bir cetvel halinde ayrıca düzenlenir ve genelge ile teşkilata duyurulur." denilmektedir.

İdarece görev tahsisli konutlardan yararlanacaklar listesi düzenlenirken Müdür ünvanının listede yer almamış olmasında bu kurala aykırılık görülmediğinden, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :

Dava, davacının oturmakta olduğu konutu boşaltmasının istenilmesine ilişkin işlem ile dayanağını oluşturan … Yönetim Kurulu Kararının iptali istemiyle açılmıştır.

2946 sayılı Kamu Konutları Yasasının, Yasak Hükümler başlıklı 10.maddesinde, Toplu iş sözleşmelerine ve özel sözleşmelere bu kanuna aykırı hükümler konulamayacağı, idari yetki kullanımı yoluyla bu Kanuna aykırı işlem yapılamayacağı öngörülmekte, aynı yasanın 11.maddesi uyarınca 16.7.1984 günlü Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 84/8345 sayılı Kamu Konutları Yönetmeliğinin 5.maddesinde, Kamu Konutları; özel tahsisli, görev tahsisli, sıra tahsisli ve hizmet tahsisli olarak dört gruba ayrılmış olup, bu yönetmeliğe ek 2 sayılı cetvelin Başbakanlık Kuruluşlarının düzenlendiği 5.maddesinin Taşra Teşkilatı başlıklı B bendinde, "Bölge Müdürü, Bölge Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü" ünvanları görev tahsisli konut verilecek ünvanlar olarak yeralmaktadır.

Anılan Yönetmeliğin 6.maddesinde de "Kamu kurum ve kuruluşlarının yetkili makamlarınca mevcut konutlarının, kamu konut türlerine göre belirlenip, bu amaçta kullanılmak üzere ayrımının yapılması ile bu konutların kamu konutu özelliğini kazanacağı ... kamu konutlarının görev ünvan gruplarına göre ne miktarda veya hangi oranda tahsis edileceğinin yetkili makamca tesbit edileceği" öngörülmüştür.

Dava dosyasının incelenmesinden, davalı idareye bağlı … Ölçü Bakım Müdürü olarak görev yaptığı için 1989 yılında alınan Yönetim Kurulu Kararı ile Kamu Konutları Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak müdürler de görev tahsisli konut verilecek ünvanlar arasına alınarak davalı idarenin … Müdürlüğünde müdür olarak görev yapan davacıya bu karar gereği görev tahsisli konut tahsis edildiği, ancak 1989 yılında alınan kararın … Kurulunun 31.3.1998 gün ve … sayılı kararı ile yürürlükten kaldırılarak konut ile ilgili düzenlemenin Kamu Konutları Yönetmeliğine paralel duruma getirildiği, bu yönetmeliğe ekli görev tahsisli ünvanları belirleyen listede müdür ünvanının yer almadığı, bu nedenle de konutta beş yıldan fazla oturan davacıya konutu boşaltmasının gerektiğinin bildirildiği anlaşılmıştır.

Kamu Konutları Yönetmeliğine aykırı olarak yapılan düzenlemeyle o tarihte görev tahsisli olarak konut tahsis edilen ve bu konutta beş yıldan fazla süreyle oturan davacının, konuta olan talebin aşırı olarak artması nedeniyle konutun sıra tahsisliye çevrilmesinde ve sırası dolanların konuttan çıkarılmalarında yasal düzenlemelere aykırılık yoktur.

Bu durumda, uyuşmazlığa konu olan TRT Yönetim Kurulu kararında, konu ile

ilgili yasal düzenlemelere aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine,

yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, davanın açıldığı tarihte

yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL

Avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine 13.1.1999