Danıştay 8. Daire E.2003/2062 K.2003/4001

İstemin Özeti

. Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Alman Dili ve Edebiyatı Bölümünde Yardımcı Doçent kadrosunda görev yapan davacının, bölümünde ilan edilen Doçentlik kadrosuna atanma isteminin Üniversite Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararına dayanılarak reddine ilişkin Rektörlüğün … gün ve … sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada;

davacının bilimsel eserlerini inceleyen jüri tarafından yapılan değerlendirmede yayınlarıyla ilgili olarak bilimsel yeterliliğinin atanmak istediği doçentlik kadrosu için aranılan nitelikte olmadığı nedeniyle Üniversite Yönetim Kurulu kararı da dikkate alınarak Rektörlükçe bu kadroya atanmaması yönünde oluşturulan dava konusu işlemde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan davacının ilan edilen kadroya tek aday olarak başvurmasının bu kadroya mutlaka atanmasını gerektirmeyeceği gerekçesiyle davayı reddeden.

İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:…sayılı kararının; tek aday olarak başvuranların bilimsel yeterliklerinin atama jürisi tarafından yeniden incelenmesinin söz konusu olamayacağı öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti : Davacı doçentlik ataması için gerekli asgari koşulları tutturamadığı için dava konusu işlemin oluşturulduğu öne sürülerek, davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu, onanması gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi …'ınDüşüncesi : İlan edilen Alman Dili ve Edebiyatı Anabilim Dalındaki boş doçentlik kadrosuna, bu alanda doçent unvanına sahip olan davacının tek aday olarak başvurması ve ilanda özel herhangi bir koşula yer verilmemesi karşısında, bilimsel ve akademik yeterliliğinin yeniden incelemeye tabi tutulması yerinde olmadığından, dava konusu işlemin iptali gerekirken davayı reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı …'ninDüşüncesi : Uyuşmazlık, doçent ünvanını kazanan davacının doçentlik başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

2547 sayılı Yasanın 24 ve 25. maddelerinde doçentliğe yükseltilme ve doçentliğe atanma usul ve ilkeleri ayrı ayrı düzenlenmiş, anılan 24. maddeye göre doçentliğe yükselme için yapılacak sınav ve bilimsel yeterlilik için jüri incelemesinin koşulları açıklanmıştır.

Doçentliğe atama başlıklı 25. maddede ise açık doçentlik kadrosuna başvuran adayların durumlarının üç kişilik jüri tarafından incelemesinden sonra, Rektörün Üniversite Yönetim Kurulunun görüşünüde aldıktan sonra atamayı yapacağı belirtilmiştir.

Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinin 16. maddesinde de, Doçentlik kadrosuna başvuran adayların özgeçmişleri, bilimsel çalışma ve yayınlarının, Rektörlükçe belirlenen profesörlerce inceleneceği hükmü yer almıştır.

Yukarıda yer alan yasa kurallarının incelenmesinden, doçentliğe yükseltimede ve doçentlik ünvanının elde edilmesinde bilimsel yeterlilik önemli ve ağırlıklı olmakta iken, doçentlik kadrosuna atanmada üstlenilecek çeşitli akademik ve idari görevlere uygunluğun araştırılmasının önem kazandığı ortaya çıkmaktadır.

Olayda, davacının görev yaptığı ...Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Alman Dili ve Edebiyatı Bölümünde Yardımcı Doçent kadrosunun açık olduğunun ilan edilmesi üzerine başvuruda bulunduğu, üniversite rektörlüğünce görevlendirilen üç jüri üyesinin ikisi tarafından olumsuz biri tarafından ise kadroya atanabileceği yönünde görüş bildirilmesi üzerine, Üniversite Yönetim Kurulunca jüri raporları esas alınmak suretiyle davacının doçentlik kadrosuna atamasının yapılmaması yönünde verilen karar sonucunda dava konusu Rektörlük işleminin tesis edildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, bilimsel yeterliliğini kanıtlayarak doçentlik ünvanını alan ve tek aday olarak kadroya başvuran davacının, bilimsel ve akademik yeterliliğinin yeniden incelenmesi sonucu yapılan değerlendirilmede, yayımları ile ilgili bilimsel yeterliliğinin atanmak istediği doçentlik kadrosu için aranılan nitelikte olmadığı yönündeki jüri raporuna dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde ve bu işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden idare mahkemesi kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenle mahkeme kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık, ... Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Alman Dili ve Edebiyatı Bölümünde Yardımcı Doçent kadrosunda görev yapan davacının, bölümünde ilan edilen Doçentlik kadrosuna atanma isteminin Üniversite Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararına dayanılarak reddine ilişkin Rektörlüğün … gün ve …sayılı işleminin iptali isteminden doğmuştur.

2547 sayılı Yüksek Öğretim Yasasının 24.maddesinde, doçentlik sınavına katılabilmek için maddede sayılan koşulları taşıyan adayların eserlerinin, Üniversitelerarası kurulca oluşturulan bir jüri tarafından incelenip, sınava tabi tutularak başarılı olmaları durumunda doçentlik yetkisi verileceği belirtilmiştir.

Yasanın 25.maddesinde ise, doçentlik unvanını almış olmak koşuluyla, Rektörlükçe belirlenen 3 profesörün aday hakkında ayrı ayrı belirttikleri görüşlere dayanarak Üniversite Yönetim Kurulunun görüşü de alındıktan sonra Rektör tarafından atama yapılacağı öngörülmüştür.

Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliğinin 16.maddesinde de, Doçentlik kadrosuna başvuran adayların özgeçmişleri, bilimsel çalışma ve yayınlarının, Rektörlükçe belirlenen profesörlerce inceleneceği belirtilmiştir.

Orjinal, bilimsel araştırma ve yayınlar yapmış olmak, doçentlik sınavına katılabilmenin koşullarından birisidir.Doçentliğe yükseltilme aşamasında ilgililer bu yönden değerlendirilmekte ve bilimsel yeterliliği saptananlar doçentliğe yükseltilebilmektedirler.

Dosyanın incelenmesinden, davacının Alman Dili ve Edebiyatı alanında 30.11.1998 tarihinde Doçent unvanı aldığı ve ...Üniversitesi Alman Dili ve Edebiyat Bölümünde Yardımcı doçent kadrosunda görevini sürdürdüğü, aynı Anabilim Dalında ilan edilen 1 kişilik boş doçentlik kadrosuna atanmak için tek aday olarak başvurduğu, Yasa ve Yönetmelik uyarınca Rektörlükçe belirlenen üç profesörün, davacın öz geçmişi, bilimsel çalışma ve yayınları üzerinde yaptıkları değerlendirme sonucu; 1 olumlu 2 olumsuz görüş bildirilmesi üzerine, Üniversite Yönetim kurulunca jüri raporları esas alınmak süretiyle davacının doçentlik kadrosuna atamasının yapılmaması yönünde oyçokluğuyla verilen karar sonucunda dava konusu 3.7.2001 günlü Rektörlük işleminin oluşturulduğu anlaşılmıştır.

Kuşkusuz ki, doçentliğe atanma öncesi adayların yayınları ve akademik çalışmaları bakımından değerlendirilmeleri Yasa ve Yönetmelik gereğidir. Esasen birden fazla başvuru olması durumunda, adaylar arasında bilimsel ve akademik nitelikleri bakımından yapılacak karşılaştırmaya esas olmak üzere böyle bir değerlendirme zorunludur.

Ancak Doçentliğe yükseltilmek için yasal düzenlemelerde öngörülen tüm akademik süreçlerden geçerek konu ile ilgili bilim jürisinin görüşü ve Üniversitelerarası Kurulun kararı ile bilimsel olarak başarılı ve yeterli bulunması nedeniyle doçentliğe yükseltilen davacının, boş kadroya tek aday olarak başvurması ve ilanda özel herhangi bir koşula yer verilmemesi karşısında, bilimsel ve akademik yeterliliğinin yeniden incelenmeye tabi tutulması yerinde olmadığından, jüri üyelerinin görüşlerine dayanılarak oluşturulan dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.