Danıştay 8. Daire E.2004/1143 K.2005/565

Esas No 2004/1143 Karar No: 2005/565 Temyiz İsteminde Bulunan : … Vekili : … Karşı Taraf : 1- Milli Eğitim Bakanlığı 2- … Valiliği

İstemin Özeti :. İlinde faaliyet gösteren ... Dershanesinin müdürü olan davacının, 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması ve müdürlük görevinin üzerinden alınarak bir daha hiçbir özel öğretim kurumunda müdür ve öğretmen olarak görevlendirilmemesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 16.09.2002 günlü, … sayılı işlemi ile bu işlemin bildirilmesine ilişkin.

Valiliği Milli Eğitim Müdürlüğünün 09.10.2002 günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, dosyanın incelenmesinden, dava konusu işlemlere dayanak alınan soruşturma raporu ve eki ifade tutanakları irdelendiğinde, anılan raporda sübuta erdiği ifade edilen hususların tümünün kuşkuya yer vermeyecek derecede sabit olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden.

İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, işlediği iddia edilen eylem nedeniyle verilen ceza arasında adil denge olmadığı ileri sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti: Samsun valiliğince savunma verilmemiş olup, Milli Eğitim Bakanlığınca istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi … 'ün Düşüncesi: Özel bir dershanenin müdürü olan davacının 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması ve müdürlük görevinin üzerinden alınarak bir daha hiçbir özel öğretim kurumunda müdür ve öğretmen olarak görevlendirilmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın görüm ve çözümü görevi Milli Eğitim Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan … İdare Mahkemesinin görev ve yetkisinde iken … İdare Mahkemesince verilen kararda yetki yönünden usule uyarlık bulunmadığından bu husus göz önünde bulundurulmaksızın işin esasını inceleyen İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı … 'in Düşüncesi: Özel dershane müdürü olan davacının müdürlük görevinin üzerinden alınması, aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması ve bir daha özel öğretim kurumlarında yönetici ve öğretmen olarak görev verilmemesi işlemlerine karşı açılan davada davanın reddi yolundaki mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Dosyadaki belgeler ile uygulanan mevzuat birlikte incelendiğinde, davacının müdürlük görevinin üzerinden alınması ve aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasında hukuka aykırılık bulunmamakta ise de; davaya kısmen konu edilen bir daha özel öğretim kurumlarında yönetici ve öğretmen olarak görev verilmemesi işleminde, davacının kamu görevinden yasaklanmasını gerektirecek nitelikte ve ağırlıkta subuta ermiş bir eylemi bulunmamasına ve bir daha öğretmenlik yapamayacağına ilişkin yasal bir kısıtlama olmamasına karşın Anayasal ve yasal hakları sonlandırması nedeniyle hukuka uyarlık görülmemiştir.

Bu itibarla, 2577 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi uyarınca davanın disiplin cezası ve müdürlük görevinden alınma işlemine yönelik kısmı yönünden temyiz isteminin reddi, bir daha özel öğretim kurumlarında yönetici ve öğretmen olarak görev verilmemesi işlemine yönelik kısmı bakımından temyiz isteminin kabulü ile kararın bu kısmının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık, özel bir dersanesinin müdürü olan davacının, 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması ve müdürlük görevinin üzerinden alınarak bir daha hiçbir özel öğretim kurumunda müdür ve öğretmen olarak görevlendirilmemesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü işlemi ile bu işlemin bildirilmesine ilişkin Samsun Valiliği işleminden doğmuştur.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 14. maddesinin 3/a fıkrasında, dava dilekçelerinin görev ve yetki yönünden öncelikle inceleneceği, 15. maddesinin 1/a fıkrasında, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır.

Anılan yasanın, genel yetkiye ilişkin 32. maddesinin 1. fıkrasında da, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükmü yer almış, 2. fıkrasında da bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Bu bakımdan, davacının kamu görevlisi olmadığı da dikkate alındığında, 2577 sayılı Yasanın 32. maddesi uyarınca özel dersane müdürü olan davacının 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılarak bir daha hiç bir özel öğretim kurumunda öğretim ve müdür görevi verilmemesi işlemine ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümü, işlemi tesis eden Milli Eğitim Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan ... idare Mahkemesinin görev ve yetkisinde iken, ... idare Mahkemesince verilen kararda yetki yönünden usule uyarlık yoktur.