Danıştay 8. Daire E.2016/10480 K.2021/2480

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince davaya müdahale isteminde bulunan Milli Eğitim Bakanlığı'nın davalı yanında davaya müdahale istemi kabul edilerek işin gereği görüşüldü:

Dava, İstanbul-Üsküdar İlçesi Özel ... Okullarında öğrenim gören davacının %51'i aşan oranda indirimli okuduğu tespit edildiğinden bahisle Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim Kurumları Yönetmeliği'nin ek 2. maddesinin 7. fıkrası uyarınca 2015-2016 eğitim öğretim yılında eğitim ve öğretim desteğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, davacının yürürlükteki mevzuata uygun olarak ve özel okul desteği alarak eğitime başladığı, 23/07/2015 tarihli yönetmelik ile getirilen düzenlemenin ancak bu tarihten sonra yeni okula başlayacak öğrencilerin özel okul eğitim ve öğretim desteği taleplerinde uygulanabileceği, anılan değişiklik esas alınarak davacı öğrencinin özel okul desteğinden yararlandırılmamasına yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun ek 1. maddesinde; "...Bu Kanun kapsamında örgün eğitim yapan özel ilkokul, özel ortaokul ve özel liselerde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için, resmî okullarda öğrenim gören bir öğrencinin okul türüne göre her kademede okulun öğrenim süresini aşmamak üzere, eğitim ve öğretim desteği verilebilir.

Bu fıkra kapsamındaki eğitim ve öğretim desteğinden özel okul öncesi eğitim kurumlarından eğitim alanlar da, 48-66 ay arasında olmak şartıyla en fazla bir eğitim öğretim yılı süresince yararlandırılabilir...Eğitim ve öğretim desteği;

yörenin kalkınmada öncelik derecesi ve gelişmişlik durumu, öğrencinin ailesinin gelir düzeyi, eğitim bölgesinin öğrenci sayısı, desteklenen öğrenci ve öğrencinin gideceği okulun başarı seviyeleri ile öncelikli öğrenciler gibi ölçütler ayrı ayrı veya birlikte dikkate alınarak verilebilir...Bu madde kapsamında Bakanlıkta istihdam edileceklerde aranacak şartlar, eğitim ve öğretim desteğinin verilmesine ilişkin ölçütler, desteğin verileceği eğitim kurumu türleri, eğitim kademeleri ve kurumlar itibarıyla verilecek destek tutarları,

eğitim ve öğretim desteğinin kontrol ve denetimi ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Bakanlıkça müştereken hazırlanan yönetmelikle belirlenir." hükmü yer almıştır.

23/07/2015 tarih ve 29423 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7. maddesi ile değiştirilen Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin ek 2. maddesinin 7. fıkrasında; "Bu Yönetmeliğin Ek-1 inci maddesi kapsamında eğitim ve öğretim desteği verilen okullar ile ücretsiz veya kurumun ilan ettiği yıllık ücretin %51’i ve fazlası oranında burslu okutulan öğrenciler için eğitim ve öğretim desteği verilmez." hükmüne yer verilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının çocuğunun Özel ... Okullarında okuduğu, anılan Okul tarafından İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'ne gönderilen … tarih ve … sayılı yazıda.

2014-2015 dönemi için %51'i aşan oranda burs verilen öğrencilerin eğitim öğretim desteği ücreti aldıklarını, iki grupta yer alan öğrencilerinin burs/ücretsiz öğrenci durumlarında değişiklik yapamadıklarını, hem okullarından %51'i aşan oranda burslu/ücretsiz öğrenci durumunda olan, hem de Bakanlıktan eğitim öğretim desteği alan bu öğrencilerin e-okul sistemine bilgi girişini yapamadıklarından bahisle konunun değerlendirilmesinin talep edilmesi üzerine, yapılan değerlendirmeler neticesinde İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından.

Yönetmelik hükmünden bahisle %51 ve üzeri oranında burs haklarının eğitim ve öğretim desteği hakkı iptal edilerek devam edeceği ya da burs haklarının iptal edilmesiyle eğitim ve öğretim desteği hakkından faydalanabileceği yönünde … tarih ve … sayılı dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine, bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yönetmelik değişikliği ile eğitim öğretim desteği kapsamında her tür ve seviyede resmi ve/veya özel okullara yapılacak devlet desteğinin, bu imkandan faydalanmak isteyen kişilere eşit şekilde sağlanarak, kişiye eğitim öğretim desteği, ücretsiz öğrenci okutulması vs. uygulamalarla sağlanan avantajlarda tekerrüre düşülmesinin engellenerek toplumun her kesimine bu imkan ve uygulamaların ulaştırılmaya çalışıldığı.

Kanunun ek 1. maddesi uyarınca da eğitim ve öğretim desteğinin verilmesine ilişkin ölçütlerin, desteğin verileceği eğitim kurumu türlerinin, eğitim kademeleri ve kurumlar itibarıyla verilecek destek tutarlarının, eğitim ve öğretim desteğinin kontrol ve denetimi ile maddenin uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esasların Maliye Bakanlığı ve Bakanlıkça müştereken hazırlanan yönetmelik ile belirleneceği açıktır.

Uyuşmazlıkta; davacının çocuğunun 2014-2015 eğitim öğretim döneminde hem %51'i aşan oranda indirimli okuduğu hem de eğitim öğretim desteği aldığı; 2015-2016 eğitim öğretim döneminde de %51'i aşan oranda (%74) indirimli okuduğu görülmekle birlikte; Yönetmelik hükmü uyarınca eğitim öğretim desteği alamayacağı tartışmasızdır.

Nitekim, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin ek 2. maddesinin 7. fıkrasında düzenlenen hükmün ve bu hükme dayalı olarak tesis edilen eğitim öğretim desteğinin kesilmesine ilişkin bireysel işlemin iptali istemiyle açılan davada, Dairemizin 30/01/2020 tarih ve E:2016/9629, K:2020/410 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir.

Bu durumda; yönetmelik hükmüne uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.