Danıştay 8. Daire E.2017/806 K.2021/4856

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, davalı idarenin usule yönelik itirazları kabul edilmeyerek işin gereği görüşüldü:

Dava; Manisa ili, Gölmarmara ilçesinde yer alan ve mülkiyeti davalı belediyeye ait olan taşınmazı 01.01.2015 tarihinden itibaren bir yıl süre ile kiralayan davacı tarafından, kira sözleşmesinin 31.12.2015 tarihinde biteceği ve 2016 yılında kiralama ihalesine çıkılmayacağına ilişkin … tarih ve …sayılı Gölmarmara Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, 2886 sayılı Kanun uyarınca yapılan ihale sonucunda davacının kiraladığı taşınmaza yönelik olarak kira sözleşmesinin sonunda kiralama ihalesi yapılmayacağı hususundaki işlemin, 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri uyarınca konunun encümen gündemine alınması durumunda belediye encümeni, gündeme alınmaması durumunda ise belediye başkanı tarafından tesis edilmesi gerekirken, belediyenin mali hizmetler müdürü tarafından tesis edilen işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 34/g maddesinde, "Taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak, süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek" belediye encümeninin görev ve yetkileri arasında sayılmış; 35/3. maddesinde "Encümen gündemi belediye başkanı tarafından hazırlanır. Encümen üyeleri, başkanının uygun görüşü ile gündem maddesi teklif edebilir. Belediye başkanı tarafından havale edilmeyen konular encümende görüşülemez." hükmü yer almış, 38/e maddesinde ise "Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek" belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.

Bakılmakta olan uyuşmazlıkta, her ne kadar davalı idare tarafından, Belediye Meclisi ve Encümeninin davaya konu taşınmazın satışına karar verdiği ve bu kararlardan sonra Mali Hizmetler Müdürü tarafından tesis edilen dava konusu işlemin bilgilendirme mahiyetinde bir işlem olduğu ileri sürülmekte ise de; Meclis ve Encümen tarafından alınan kararların taşınmazın satışına yönelik kararlar olduğu, belediyeye ait bir taşınmazın süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermenin ise Encümenin yetkisinde olduğu açık olup, kira sözleşmesinin sona erdirilmesine yönelik işlemin de yetki ve usulde paralellik ilkesi gereği Encümen tarafından tesis edilmesi gerekirken, belediyenin mali hizmetler müdürü tarafından tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.