Danıştay 8. Daire E.2019/1180 K.2022/1072

03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek:3-4-A/1 maddesinde yer alan "...hemanjiomlar..." ibaresinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

Polis Meslek Eğitim Merkezine alınacak personelde aranacak sağlık şartlarına ilişkin dayanak kanunlarda herhangi bir düzenlemenin olmadığı, Yönetmelikte düzenlenen ve POMEM'e girişi engelleyen iptali istenen düzenlemenin Kanun'un maksadını aştığı, Anayasanın 13. ve 70. maddelerine aykırı olduğu, kaldı ki Gazi Üniversitesinin vermiş olduğu raporda bu hastalığın herhangi bir fonksiyon bozukluğuna neden olmadığının belirtildiği, söz konusu hastalığın Ankara'daki üniversite hastanelerine sorulması halinde polislik mesleğine engel olmayacağının ortaya çıkacağı belirtilerek söz konusu düzenlemenin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARENİN SAVUNMASI

İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde davacının sağlık şartlarını taşımadığı, hukuki dayanaktan yoksun olan davanın reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararının verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...

DÜŞÜNCESİ

Dava, 2018 yılında Ankara Elmadağ Şehit Mustafa Büyükpoyraz Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öngörülen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının ...sayılı ilişik kesme işleminin dayanağı olan, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek:3-4-A/1 maddesinde yer alan "... hemanjiomlar ..." ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununa dayanılarak çıkarılan ve 06/06/2015 tarihli ve 29378 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde.

"Bu Yönetmeliğin amacı, Polis Akademisi Başkanlığına bağlı Polis Meslek Eğitim Merkezlerine alınacak öğrencilerde aranılacak şartlar ile giriş sınavlarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.", "Adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 8. Maddesinde; ''POMEM’lere başvuru yapacak adaylarda aşağıdaki şartlar aranır ... f) Sağlık Yönetmeliğinde belirtilen şartları taşımak,...". "Geçici kayıt" başlıklı 17. maddesinin ikinci fıkrasında.

"Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adayların ilişikleri, Başkanlık onayı ile kesilir ve POMEM’lere gereği yapılmak üzere bildirilir." hükümlerine yer verilmiştir.

03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ekinde yer alan Ek:3-4-A/1 maddesindeki "...hemanjiomlar..." ibaresi öğrenciliğe engelken, 29/09/2019 tarihinde yapılan Yönetmelik değişikliği ile 2 cm’den küçük (2 cm dahil) olan hemanjiomların sağlam kabul edileceği düzenlenmiştir. Dava açıldıktan sonra uyuşmazlık konusu Yönetmelik maddesinde davacının durumunu karşılayacak şekilde değişiklik yapılması nedeniyle istem hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

2018 yılında ...Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öngörülen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının ...sayılı ilişik kesme işlemine dayanak olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek:3-4-A/1 maddesinde yer alan "...hemanjiomlar..." ibaresinin iptali istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun ek 24. maddesinde;"...Polis meslek eğitim merkezlerinin kuruluş ve çalışma usûl ve esasları; bu merkezlerde eğitime alınacak öğrencilerde aranacak şartlar, (…)(3) yapılacak sınavlar, disiplin ve eğitim-öğretimle ilgili konular, öğrenciliğin sona ermesi, tazminat ve yükümlülük esasları ile giyecekleri kıyafetler ve diğer hususlar İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu düzenlemeye dayanılarak çıkarılan ve 06/06/2015 tarihli ve 29378 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde.

"Bu Yönetmeliğin amacı, Polis Akademisi Başkanlığına bağlı Polis Meslek Eğitim Merkezlerine alınacak öğrencilerde aranılacak şartlar ile giriş sınavlarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.", "Adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 8. maddesinde; "(1) POMEM’lere başvuru yapacak adaylarda aşağıdaki şartlar aranır.... f) Sağlık Yönetmeliğinde belirtilen şartları taşımak,...". "Geçici kayıt" başlıklı 17 maddesinin 2. fıkrasında.

"Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adayların ilişikleri, Başkanlık onayı ile kesilir ve POMEM’lere gereği yapılmak üzere bildirilir." hükümlerine yer verilmiştir.

03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ekinde yer alan Ek:3-4-A/1 maddesindeki "...hemanjiomlar..." ibaresi öğrenciliğe engelken, 29/09/2019 tarihinde yapılan Yönetmelik değişikliği ile 2 cm’den küçük (2 cm dahil) olan hemanjiomların sağlam kabul edileceği düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlık konusu olayda, davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda karaciğerinde "hemanjiom" bulunduğunun tespiti üzerine Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yer alan sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, söz konusu ilişik kesme kararına dayanak teşkil eden Yönetmelik maddesinin iptali için 06/03/2019 tarihli dilekçe ile bakılmakta olan davanın açıldığı görülmektedir.

Davacı tarafından dava açıldıktan sonra uyuşmazlık konusu Yönetmelik maddesinde davalı İdarece davacının istemi yönünde değişiklik yapıldığı görüldüğünden, bu aşamada Yönetmeliğin ilgili maddesi yönünden karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.