Danıştay 8. Daire E.2019/6944 K.2021/263

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 19. Dönem Özel Harekat Eğitimi için geçici kaydı yapılan, ancak istifa etmesi sebebiyle ilişiği kesilen, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada … İdare Mahkemesinin … tarihli ve E:… sayılı dosyasında verilen yürütmenin durdurulmasına yönelik karar uyarınca 12/03/2018 tarihinde yeniden eğitim öğretime başlatılan davacı tarafından, 20 ders gününden fazla devamsızlığı olduğu gerekçesiyle bir sonraki POMEM Özel Harekat eğitimi programına devam etmesi yönündeki işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

…. İdare Mahkemesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup, bu kararın istinaf yolu ile incelenmesi üzerine … Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile istinaf başvurusunun Danıştay'da temyiz yolu açık olmak üzere reddine karar verilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...

3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı kanunun "Temyiz" başlıklı 46'ncı maddesinin 1. fıkrasında;

"a) Düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları.

b) Konusu yüz bin Türk lirasının aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar.

c) Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları.

d) Belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları.

e) Müşterek kararnameyle yapılan atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri ile daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davaları.

...

ı) Ülke çapında uygulanan öğrenim ya da bir meslek veya sanatın icrası veyahut kamu hizmetine giriş amacıyla yapılan sınavlar." hakkında açılan davalara yönelik olarak bölge idare mahkemelerince verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

Olayda; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 19. Dönem Özel Harekat Eğitimi için geçici kaydı yapılan, ancak istifa etmesi sebebiyle ilişiği kesilen, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada …. İdare Mahkemesinin … tarihli ve E:… sayılı dosyasında verilen yürütmenin durdurulmasına yönelik karar uyarınca 12/03/2018 tarihinde yeniden eğitim öğretime başlatılan davacı tarafından, 20 ders gününden fazla devamsızlığı olduğu gerekçesiyle bir sonraki POMEM Özel Harekat eğitimi programına devam etmesi yönündeki tesis olunan işleminin, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğurmadığından, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi kapsamına değerlendirilemeyeceği açıktır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.