Danıştay 8. Daire E.2019/6961 K.2023/2831

Dava konusu istem: Özel harekat öğrenci adayı olarak Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydı yapılan ve sonrasında Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 7. maddesinin 1. fıkrasının e-2 bendinde belirtilen suçlardan dolayı hakkında yürütülen kovuşturma bulunması nedeniyle eğitim merkezinden ilişiği kesilen davacı tarafından, hakkında yapılan yargılama neticesinde beraat ettiğinden bahisle, kaydının yeniden yapılarak eğitime başlaması talebiyle Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne yaptığı 06/08/2018 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda. 19. dönem Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Özel Harekat Öğrenci Adayı olan davacının 5607 sayılı Kanun'a muhalefet suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesinde yargılamasının devam ettiği gerekçesiyle ilgili mevzuat hükümlerine dayalı olarak ilişiği kesilmiş ise de; ... Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:.

K:… sayılı kararıyla davacının müsnet suçtan beraatına hükmolunduğu ve anılan kararın. Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin … tarih ve E:.

K:… sayılı kararıyla istinaf başvurusu reddedilmek suretiyle kesinleştiği dikkate alındığında, davacı hakkındaki ilişik kesme işleminin hukuki dayanağının ortadan kalktığı anlaşıldığından, kaydının yeniden yapılarak eğitime başlaması talebiyle Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 7. maddesinde yer alan nitelikleri taşımadığından bahisle ilişiğinin kesildiği, yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının 19. dönem özel harekat öğrenci adayı olarak Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydının yapıldığı, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde. "5607 sayılı Kanun'a muhalefet suçundan" ...

Asliye Ceza Mahkemesinde yargılamasının devam ettiğinin tespit edilmesi üzerine, Kastamonu Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, Polis Akademisi Başkanlığının 18/01/2018 tarihli Olur işlemi ile de ilişiğinin kesilerek dosyasının işlemden kaldırılmasına karar verildiği, ...

Asliye Ceza Mahkemesince anılan suçlardan dolayı yapılan yargılama neticesinde beraat etmesi üzerine kaydının yeniden yapılması istemiyle yaptığı 06/08/2018 tarihli başvurunun cevap verilmeyerek reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların "adaylarda aranacak nitelikler" başlıklı 7. maddesinde "(1) Özel harekat eğitimi verilen POMEM’lere başvuracak adaylarda;... e) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin.

1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, 2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama,

kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak,..., i) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak,...", "İntibak eğitimi döneminde POMEM’den çıkma veya çıkarılma" başlıklı 20. maddesinde "...(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan adaylar bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar.

Bu durum, çıkarılan adaylara yazılı olarak tebliğ edilir...", "Okuldan ayrılma ve çıkarılma" başlıklı 30. maddesinde " ...(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan öğrenciler bir daha POMEM Giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan öğrencilere yazılı olarak tebliğ edilir.

(3) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak şartıyla; a) Giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları öğrenimleri sırasında anlaşılanların, b) Sağlık kurulları tarafından verilecek raporlara dayalı olarak, Genel Müdürlük Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından öğrenci olarak devamına imkân kalmadığı belirlenenlerin, c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre memur olma niteliğini öğrenimleri sırasında kaybedenlerin Yönetim Kurulunun kararı, POMEM Müdürünün teklifi ve Başkanın onayı ile ilişikleri kesilir...", düzenlemelerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlık konusu olay, Polis Meslek Eğitim Merkezinden çıkarılan davacının yargılandığı davada beraat ettiğinden bahisle okuldan çıkarma kararının geri alınarak yeniden kaydının yapılması isteminden kaynaklanmaktadır.

Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esasların "adaylarda aranacak nitelikler" başlıklı 7. maddesinde "Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak." ve "İntibak eğitimi döneminde POMEM’den çıkma veya çıkarılma" başlıklı 20. maddesinde "...(2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan adaylar bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar..." hükümleri bulunmaktadır.

Davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin 18/01/2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işlemine dava açmadığı ve anılan işlemin kesinleştiği, Polis Meslek Eğitim Merkezine kaydının yeniden yapılması istemiyle yaptığı 06/08/2018 tarihli başvurunun cevap verilmeyerek reddedilmesi işlemine karşı da dava açtığı açıktır.

Bu itibarla, yukarıda belirtilen mevzuat dikkate alındığında daha önce Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiği kesilen davacının yeniden kaydının yapılmayacağı açık olup, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline yönelik Mahkeme kararını onayan Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARŞI OY

(X)- Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinde yer alan nedenlerin bulunmasına bağlıdır. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın onanması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.