Danıştay 8. Daire E.2019/8966 K.2023/4982

Dava konusu istem: Davacıya ait … plakalı araçla "belediyeden izin veya ruhsat almaksızın belediye sınırları dahilinde ticari amaçla yolcu taşımak" eyleminde bulunulduğundan bahisle 2918 sayılı Kanun'un ek 2. maddesinin 3/a bendi uyarınca aracın şoförü hakkında 5.010,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin işlem ve aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesi yönünde tesis edilen işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacıya ait … plakalı aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin işlem yönünden yapılan incelemede; denetimin yapıldığı 07/12/2018 günü, saat: 09.00 itibarıyla her ne kadar davacıya ait … plakalı araç için personel servis aracı özel izin belgesi ve uygunluk belgesi bulunmadığından bahisle dava konusu yaptırımların uygulandığı görülmekteyse de, araç ve personel değişikliği gerekçesiyle anılan belgelerin yeniden düzenlenmesi amacıyla davacı tarafından 28/09/2018 kayıt tarihli dilekçeyle Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na başvuruda bulunulduğu,

başvuru sonrasındaki süreçte tüm iş ve işlemlerin Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yürütüldüğü, anılan başvuruda herhangi bir eksiklik bulunmadığı da görülerek personel servis aracı özel izin belgesi ve uygunluk belgesinin 07/12/2018 tarihinde davacıya teslim edildiği, kaldı ki dava dosyasında bulunan Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 11/12/2018 tarihli yazısında da; … plakalı araç için personel servis aracı özel izin belgesi ve uygunluk belgesinin 07/12/2018 tarihi itibarıyla belediyede bulunduğu belirtildiğinden,

başvuruya ilişkin sürecin henüz devam ettiği aşamada davacıya ait araç için personel servis aracı özel izin belgesi ve uygunluk belgesi bulunmadığından bahisle dava konusu yaptırımların uygulanmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı, aksi durumun kabulü halinde;

araç ve personel değişikliği gerekçesiyle ilgililer tarafından yapılan başvuruların değerlendirilmesi aşamasında, bu belgeleri düzenleyip vermeye yetkili olan idarelerden kaynaklı her türlü gecikmenin, belgeyi talep edenler açısından ciddi mağduriyetlere yol açabileceği, söz konusu durumun ise hakkaniyete uygun olmayacağı kanaatine varılarak aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin davalı idare işleminin iptaline; araç şoförü hakkında 5.010,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin tesis edilen işlem yönünden yapılan incelemede ise;

iptali istenilen trafik idari para cezasının, denetim esnasında aracın şoförü olan B.Y. adına tesis edildiği, bu haliyle menfaatini ihlal etmeyen bir işleme karşı davacı tarafından dava açılamayacağı kanaatine varılarak bu kısım bakımından davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, uyuşmazlığa konu aracın okul servis aracı izin belgesi olmadığı için yaptırım uygulandığı, denetim sırasında söz konusu belgenin sunulmadığı, taşıtın özel izin belgesi düzenlendikten sonra okul taşıtı statüsü kazandığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Davalı idareye bağlı görevli polis memurlarınca 07.12.2018 tarihinde yapılan denetimde davacının … plakalı aracıyla belediyeden izin almadan yolcu taşımacılığı yaptığı gerekçesiyle davaya konu işlemler tesis edilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının … plakalı ... marka, kullanım amacı "yolcu nakli-ticari" olarak kayıtlı, tahditli ticari plakalı olduğu belirtilen aracı hakkında personel servis taşımacılığında kullanılmak üzere 21.03.2018 - 21.03.2019 tarihleri arasında geçerli çalışma ruhsatı ve servis aracı özel izin belgesinin Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından verildiği, davacı tarafından 2018 yılında yeni ... marka başka bir araç alındığı ve söz konusu S plakanın bu araca takıldığı,

yine satın alınan aracın kullanım amacının "okul servisi-ticari" olarak belirtildiği ve bu araç değişikliği üzerine davacının okul servis taşımacılığı yapmak üzere "araç ve personel değişikliği" başvuru formları ile denetim tarihinden önce 28.09.2018 tarihinde Eskişehir Büyükşehir Belediyesi'ne başvurduğu, denetim günü itibarıyla okul servis aracı özel izin belgesinin belediyece düzenlendiği; bu haliyle S plakanın tahditli plaka olduğu ve öğrenci ve personel taşımacılığında kullananlara tahsis edildiği; öte yandan, denetime konu taşımacılığa ilişkin sadece Araç Trafikten Men Tutanağının düzenlendiği,

bu tutanakta "Aracın men nedeni" kısmına sadece Ek 2/3-a ibaresinin yazıldığı, araçta yolcu bulunup bulunmadığı ve bu yolcuların hangi amaçla, nereden nereye taşındığını içerecek bilgilerin yer almadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, … plakalı aracın 2918 sayılı Kanunun Ek 2/3-a maddesi uyarınca trafikten men edilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamakta olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiş, sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan temyize konu kararın yukarıda yer verilen gerekçe ile onanması gerekmiştir.