Danıştay 8. Daire E.2019/9285 K.2022/5675

Dava konusu istem: Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü İmalat Mühendisliği Anabilim Dalı Başkanlığı'nda doktora öğrencisi olan davacı tarafından, Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun ... tarihli toplantısında alınan kaydının silinmesine ilişkin ... sayılı kararın iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile; davacının 2016-2017 Eğitim-Öğretim Yılı bahar ve güz dönemlerinde tez çalışması ve uzmanlık alan derslerinden başarısız sayıldığı, Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 20/10. maddesinde belirtilen "Tez/dönem projesi ve uzmanlık alan dersinin sonuçları her yarıyıl sonunda danışman tarafından başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir.

Tezli/tezsiz yüksek lisans, doktora/sanatta yeterlik ve bütünleşik doktora programlarında üst üste iki dönem veya tezsiz yüksek lisans programları hariç diğer programlar için toplamda üç dönem tez/uzmanlık alan dersinden başarısız olan ya da ardışık iki dönemin herhangi birinde başarısız, diğerinde ise kaydını yenilemeyen öğrencinin enstitüyle ilişiği kesilir..." hükmü uyarınca davacının üst üste iki dönem başarısız sayıldığından kaydının silindiği,

davalı idarenin yönetmeliğin emredici hükmü doğrultusunda işlem tesis ettiği, ayrıca davacının tutuklu olduğundan bahisle 2016-2017 Eğitim ve Öğretim Yılı birinci ve ikinci yarı yıllarında izinli sayılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işleme karşı ...

İdare Mahkemesinde açtığı davada ... tarih E:..., K:... sayılı karar ile davanın reddine karar verildiği, bu itibarla mevzuata uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı bahar ve güz döneminde tutuklu olması nedeni ile tez çalışmasını yapamadığı, uzmanlık alan derslerine devam edemediği, şartlar sağlansaydı derslerde izinli sayılarak tez danışmanı ile cezaevinde görüşmek suretiyle eğitim öğretimine devam edeceği, olağanüstü şartlar neticesinde derslere devam edemediği, yönetmelik hükmünün Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi 1 Nolu Ek Protokol'ün 2. maddesi ile Anayasa'nın 42. maddesine aykırı olduğu, yönetmelik hükmünün ve dava konusu işlemin iptali gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz dilekçesinin, Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 20/10. maddesinin iptali istemi açısından incelenmeksizin reddi gerektiği; dava konusu işlem açısından ise temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 20/10 maddesinin iptali istemi açısından;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari davaların açılması" başlıklı 3. maddesinde, idarî davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı, dilekçelerde tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adreslerinin, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idarî işlemin yazılı bildirim tarihinin, tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktarın gösterileceği, dava dilekçelerinin ve bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü İmalat Mühendisliği Anabilim Dalı Başkanlığı'nda doktora öğrencisi olarak eğitim ve öğretim görmekteyken olağanüstü hal kapsamında başlatılan soruşturma sonucunda tutuklanan davacı tarafından, Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun ... tarihli toplantısında alınan ... sayılı karar ile kaydının silinmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri olan taleple bağlılık ilkesi uyarınca mahkemeler, hukuka uygunluk denetimini taleple bağlı olarak yaptığından; ilk dava dilekçesinde yer almayan Gazi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 20/10. maddesinin iptali istemi açısından, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iptal talebinin davanın genişletilmesi ve değiştirilmesi sonucunu doğuracağından anılan talep yönünden temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Davacının kaydının silinmesine dair Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun ... tarihli toplantısında alınan ... sayılı karar sayılı işlemin iptali istemi açısından;

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.