Danıştay 8. Daire E.2019/9899 K.2024/311

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Dava; davacı şirket adına düzenlenen … tarih ve … takip no'lu ödeme emrinin harcamalara katılım payına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince; 6360 sayılı Kanun'un 1. maddesi uyarınca Antalya Büyükşehir Belediyesi'nin sınırlarının il mülki sınırları olduğu belirtilmiş olup, Kanalizasyon harcamalarına katılım payı alacağını tahsil etme yetkisinin 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununu ve 2560 sayılı İSKİ Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun uyarınca Antalya Büyükşehir Belediyesi ASAT Genel Müdürlüğü'nde olduğu görüldüğünden Alanya Belediye Başkanlığı'nın kanalizasyon harcamalarına katılma payı alacağını tahsil etme yetkisi bulunmadığından, davacı şirket adına düzenlenen … tarih ve … takip nolu ödeme emrinin, dava konusu kısmında yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun “Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasında; dilekçelerin idare ve vergi mahkemelerinde mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından sırasıyla görev ve yetki, idari merci tecavüzü, ehliyet, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, süre aşımı, husumet ve 3 ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönünden inceleneceği, 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise; idari yargının görevli olduğu konularda görevli olmayan mahkemeye açılan davanın görev yönünden reddedilerek, görevli mahkemeye gönderileceği düzenlenmiştir.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanunun “Vergi mahkemelerinin görevleri” başlıklı 6. maddesinde, Vergi Mahkemelerinin, “a) Genel bütçeye, il özel idareleri, belediye ve köylere ait vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali hükümler ve bunların zam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davaları, b) (a) bendindeki konularda 6183 sayılı amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasına ilişkin davaları çözümleyeceği” hükmü yer almıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun “Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 87. maddesinde; “Belediyelerce ve belediyelere bağlı müesseselerce, aşağıdaki şekilde kanalizasyon tesisi yapılması halinde, bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden, Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı alınır.

a) Yeni kanalizasyon tesisi yapılması,

b) Mevcut tesislerin sıhhi ve fenni şartlara göre ıslah edilmesi.

İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller, hangi yoldaki kanalizasyona bağlanmış ise, payın hesabında o yola ait kanalizasyon giderleri nazara alınır”, düzenlemesi. “Payların hesaplanması” başlıklı 89. maddesinde; “ Harcamalara katılma payları, bir program dahilinde veya istek üzerine doğrudan doğruya yapılan işlerde, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamıdır.

Şu kadar ki yapılacak giderler peşin ödendiği takdirde bu paylar ilgililerden yüzde yirmibeş noksanı ile alınır. Ancak, bu tür hizmet giderleri Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile İller Bankası tarafından tespit edilen ve yayınlanan rayiç ve birim fiyatlara göre hesaplanan tutarları aşamaz. Özel Devlet yardımları, karşılıksız fon tahsisleri, bu işler için yapılacak bağış ve yardımlar ve istimlak bedelleri giderler tutarından indirilir.

Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2'sini geçemez”, düzenlemesi. “Usul hükümleri” başlıklı 98. maddesinde, “Bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, bu Kanuna göre alınacak vergi, harç ve katılma payları hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve bunların ek ve tadilleri hükümleri uygulanır”, kuralı bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca tahsil edilen kanalizasyon harcamalarına katılma payı hakkında Vergi Usul Kanunu ve 6183 sayılı Kanun uygulanacak olup; belediyelere ait vergi benzeri mali yüküm olan söz konusu katılma payına ilişkin davalar da Vergi Mahkemesinin görev alanına girmektedir.

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davacı şirketten tahsili için ödeme emrine konu edilen alacağın kanalizasyon harcamalarına katılma payı olduğu açık olup, söz konusu payın tahsiline ilişkin uyuşmazlığın da Vergi Mahkemesince incelenmesi gerektiği açıktır.