Danıştay 8. Daire E.2020/7238 K.2023/2115

Dava konusu istem: Polis Amirleri Eğitim Merkezi komiser yardımcılığı sınavında başvurusu kabul edilen davacı tarafından, Polis Akademisi Başkanlığı, Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği gereği ön sağlık kontrolü aşamasında fiziki yeterlilik şartlarını taşımadığından bahisle elenmesine dair işlemin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; hakem hastane olarak belirlenen SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen Sağlık Kurulu raporuna göre, Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrencisi olmasını engelleyen herhangi bir durumu bulunmadığı anlaşılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek:3-1-B maddesi uyarınca Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğüne kabul edilmemesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY

Polis Amirleri Eğitim Merkezi komiser yardımcılığı sınavında başvurusu kabul edilen davacı tarafından, ön sağlık komisyonu tarafından sağlık durumunun 03/01/2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-1-b'ye uygun olmadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 9. ve 13. Maddeleri uyarınca Polis Amirleri Eğitim Merkezine kabul edilmemesine dair işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...

3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı kanunun "Temyiz" başlıklı 46'ncı maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

16/07/2015 tarih ve 2418 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Ön sağlık kontrolü" başlıklı 13.maddesinde. Emniyet mensubu olmayan adaylar PAEM sınavlarına girmeden önce ön sağlık kontrolü komisyonu tarafından ön sağlık kontrolünden geçirilir.

Ön sağlık kontrolü aşağıda belirtilen şekilde yapılır: a) Ön sağlık kontrolü Sağlık Yönetmeliğine göre yapılır. b) Ön sağlık kontrolü komisyonu adaylar hakkında “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olur” veya “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olamaz” şeklinde karar verir.

“Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olamaz” kararı verilen adaylar hakkında gerekçe belirtilir. c) Hakkında “Polis Amirleri Eğitimi Merkezi öğrenci adayı olamaz” kararı verilen adaylar, sınavın diğer aşamalarına geçemezler." hükmü yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Olayda, davacının Polis Amirleri Eğitim Merkezi öğrenci adaylığı için Polis Akademisi Başkanlığı'na müracaatı üzerine PAEM Giriş Yönetmeliği'nin 9. ve 13. maddesi uyarınca oluşturulan Ön Sağlık Kontrol Komisyonu'nda yapılan değerlendirmede "bki yüksekliği" teşhisi konularak "PAEM öğrenci adayı olamaz" şeklinde karar verildiği görülmekte olup, davacının henüz ön sağlık kontrol aşamasında eleme işlemine tabi tutulduğu, bu nedenle de öğrencilik statüsünün kazanılmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, bakılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46/1-c bendi kapsamında öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işleme karşı açılan dava kapsamında bulunmadığı anlaşıldığından davalı idarece yapılan temyiz başvurusunun esasını inceleme olanağı bulunmamaktadır.