Danıştay 8. Daire E.2021/1173 K.2021/1595

Manisa ili, Kırkağaç ilçesinde bulunan.

Lisesinde Matematik Öğretmeni olarak görev yapmakta iken çalıştığı özel eğitim kurumunun 667 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılması üzerine Millî Eğitim Bakanlığı Genelgesi uyarınca çalışma izni iptal edilen davacı tarafından MEBBİS sistemi üzerinden yapılan sözleşmeli öğretmenliğe atanma başvurusunun engellenmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle yaptığı 09/04/2019 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda;

davaya konu işlemin Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde sözleşmeli öğretmen olarak atanmak istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı ve davanın açıldığı sırada davacının kamu görevlisi de olmadığı, kamu görevlisi olmayan davacının açıktan atanma talebi mahiyetindeki başvurusunun reddine ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1 maddesi uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden idari mercii ile aynı yerde bulunan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yönündeki Manisa.

İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı yetki ret kararı ile, davacının başvurusunun Valiliklerce değerlendirileceği hususuna Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve E…. sayılı yazısında da yer verildiği, bu nedenle Milli Eğitim Bakanlığı'nın söz konusu işlem noktasında bir dahlinin bulunmadığı,

davacının sözleşmeli öğretmenliğe atanma başvurusunun KHK hükümleri kapsamında izin verilmemesi gerekçesiyle engellenmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle yaptığı başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan bu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1 maddesi uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu Manisa İli'nin yargı çevresi yönünden bağlı bulunduğu Manisa İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna ilişkin Ankara.

İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı yetki ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun başlıklı 8. maddesinin sekizinci bendinde; gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenleneceği ve çalışma izninin iptalinin yine valilikçe yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığı'nca Valiliklere gönderilen Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yazısında; Milli Eğitim Bakanlığı'nın 11/10/2016 tarih ve 11116419 sayılı Makam Oluru doğrultusunda 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan kurumlarla ilgili hakkında işlem yapılan personeller hakkında Valilikler tarafından komisyon oluşturulacağı, Milli Eğitim Bakanlığı'na müracaat edenlerden 667 sayılı KHK kapsamında milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı, bunlarla irtibatı olmadığının oluşturulan bu komisyon marifetiyle değerlendirileceği ve komisyon tarafından belirlenen kişilerin Valilikler tarafından Genel Müdürlüğe bildirilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Olayda, davacının çalışma izninin 667 sayılı KHK ile kapatılan Özel Betül Anadolu Lisesinde çalışıyor olması sebebiyle iptal edildiği, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından ilan edilen 2019 yılı sözleşmeli öğretmenlik başvuru takvimi içinde elektronik ortamda sözleşmeli öğretmenlik başvurusu yapmak istediği, başvuru ekranında '667,672,675,677,679, 686 KHK kapsamında başvuruya izin verilmemektedir' uyarısıyla birlikte başvurusunun tamamlanmasına izin verilmediği, davacı tarafından bu durumun düzeltilmesi ve müracaatının kabulü istemiyle Manisa Valiliği'ne ve Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'ne müracaat edildiği,

Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve E…. sayılı yazısıyla; davacının başvurusunun ilgi tutulan yazılar (… tarih ve … sayılı yazı ve … tarih ve … sayılı yazı) doğrultusunda Valilikçe değerlendirilmesi gerektiği hususunun Manisa Valiliği'ne bildirildiği, davacı tarafından yapılan engellemenin kaldırılması yönündeki başvurusunun süresi içinde cevap verilmeyerek zımnen reddedilmesi üzerine anılan işlemin (zımnen ret işleminin) iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yazısı doğrultusunda, çalışma izni iptal edilenlerin durumlarının değerlendirilmesi hususunda Valiliklerce oluşturulan komisyonlara yetki verildiği ve davacının başvurusu konusunda işlemi tesis etmeye yetkili makamın Manisa Valiliği olduğu anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi gereğince davanın görüm ve çözümünde, Manisa Valiliği'nin bulunduğu yerin bağlı olduğu idare mahkemesi olan Manisa İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.