Danıştay 8. Daire E.2021/1401 K.2023/2512

Dava konusu istem: Gaziantep Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Menkul Kıymetler ve Sermaye Piyasası Bölümünde öğrenim görmekte olan davacı tarafından, azami eğitim öğretim süresini doldurduğundan bahisle kaydının silinmesine ilişkin Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı öğrencinin 04/09/2014 tarihinde Gaziantep Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu İşletme Yönetimi'ne kaydını yaptırdığı, anılan tarihte yürürlükte olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 44. maddesinde, önlisans programlarını azami dört yıl içinde başarı ile tamamlayarak mezun olamayanların, bu Kanun'un 46. maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilecekleri, ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç,

öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam edeceğinin belirtildiği, okula kaydını yaptırdığı 04/09/2014 tarihinde yürürlükte olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 44. maddesine göre kazanılmış haklarının olduğu gözönüne alındığında, önlisans programını azami dört yıl içinde başarı ile tamamlayarak mezun olamayan davacının ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimine devam etmek için kayıt yaptırabileceği ve öğrencilik statüsü devam edeceğinden,

azami eğitim-öğretim süresini doldurduğundan bahisle kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu davalı İdare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, 2547 sayılı Kanun'un 44/c ve 21/08/2017 tarih ve 30161 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Gaziantep Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 9. maddesi gereği öğrenim süresi 2 yıl olan önlisans programının azami 8 yarıyılda tamamlanması gerektiği, YÖK Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısı ile 6569 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 67. madde uyarınca kayıtlı öğrencilerin azami sürelerinin başlangıç tarihinin 2014-2015 öğretim döneminin güz yarıyılı olacağının belirtildiği,

bu halde 2014-2015 eğitim öğretim döneminde 2 yıllık ön lisans programına kayır yaptıran davacının azami süreyi doldurması sebebiyle kaydının silinmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı, 2547 sayılı Kanun'un 44/c maddesinin değişiklikten önceki halinin davacı bakımından müktesep hak oluşturduğu gerekçesine katılınmadığı belirtilerek, hukuka ve usule aykırı temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

ÖSYM tarafından 2014 yılında yapılan sınavda Gaziantep Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu İşletme Yönetimi Programı'na yerleşmeye hak kazanan davacının, 04/09/2014 tarihinde Yüksekokula kaydını yaptırdığı, 2015 yılında eğitimine ara verdiği, 25/08/2017 tarihinde Menkul Kıymetler ve Sermaye Piyasası Programı'na yatay geçiş yaparak eğitim öğretimine tekrar başladığı, 2018-2019 eğitim öğretim döneminde ders kaydını yaptırarak öğrenimine devam ettiği, Gaziantep Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve … sayılı kararıyla 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 44/c maddesi uygulanarak azami eğitim-öğretim süresini doldurduğundan bahisle davacının kaydının silinmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar" başlıklı 44/c maddesi.

(Değişik: 19/11/2014-6569/28 md.) Öğrenciler, bir yıl süreli yabancı dil hazırlık sınıfı hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami dört yıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami yedi yıl, öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami sekiz yıl, öğrenim süresi altı yıl olan lisans programlarını azami dokuz yıl içinde tamamlamak zorundadırlar.

Hazırlık eğitim süresi azami iki yıldır. Azami süreler içinde katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilmez. Ancak üniversite yetkili kurullarının kararı ve Yükseköğretim Kurulunun onayı ile dört yıl üst üste katkı payı veya öğrenim ücretinin ödenmemesi ile kayıt yenilenmemesi nedeniyle öğrencilerin ilişikleri kesilebilir.

Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.", Geçici 67. maddesi; "(Ek: 19/11/2014-6569/32 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami sürelerin hesaplanmasında, daha önceki öğrenim süreleri dikkate alınmaz." hükmünü içermektedir.

21/08/2017 tarih ve 30161 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Gaziantep Üniversitesi Lisans ve Önlisans Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin "Öğrenim süresi" başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasında. "Eğitim-öğretim dönem (yarıyıl) esasına göre düzenlenir.

Öğrenciler, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın (resmi izinler hariç) öğrenim süresi iki yıl olan önlisans programlarını azami sekiz yarıyıl, öğrenim süresi dört yıl olan lisans programlarını azami on dört yarıyıl ve öğrenim süresi beş yıl olan lisans programlarını azami on altı yarıyıl içinde tamamlamak zorundadırlar.

Yabancı dil hazırlık programında geçirilen süre program süresine ve azami eğitim-öğretim süresine dâhil değildir.", "Yatay ve dikey geçişler" başlıklı 35. maddesinin beşinci fıkrasında. "Yatay geçiş yapan öğrencilerin öğrenim sürelerinin hesabında, öğrencinin geldiği programda daha önce geçirmiş olduğu süreler hesaba katılır. Toplam süre azami süreyi aşamaz." düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu uyuşmazlık, 04/09/2014 tarihinde Gaziantep Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu İşletme Yönetimi Programı'na kayıt yaptıran davacının azami eğitim öğretim süresinin hesaplanmasında, 2547 sayılı Kanun'un 44/c maddesinde 19/11/2014 tarihinde 6559 sayılı Kanun'un 28. maddesiyle yapılan değişikliğin uygulanıp uygulanamayacağı hususundan kaynaklanmaktadır.

Zira, davacının Meslek Yüksek Okulu'na kayıt yaptırdığı 04/09/2014 tarihinde yürürlükte olan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 44/c. maddesinde, önlisans programlarını azami dört yıl içinde başarı ile tamamlayarak mezun olamayanların, bu Kanun'un 46. maddesinde belirtilen koşullara göre ilgili döneme ait öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretlerini ödemek koşulu ile öğrenimlerine devam etmek için kayıt yaptırabilecekleri, ders ve sınavlara katılma ile tez hazırlama hariç, öğrencilere tanınan diğer haklardan yararlandırılmaksızın öğrencilik statüleri devam edeceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere. 2547 sayılı Kanun'un 44/c maddesinde yapılan değişikliğin hak kaybına sebebiyet vermemesi için Geçici 67. madde ile kazanılmış hakların korunduğu, Geçici 67. madde ile getirilen açık düzenleme karşısında davacının kazanılmış hakkının olduğundan bahisle 44/c maddesinin eski halinin uygulanmasının hukuken mümkün bulunmadığı,

bu halde anılan Kanun'un yürürlüğe girdiği 19/11/2014 tarihi itibariyle Programa ilk kez kayıt yaptıran ve 2014 Güz Yarıyılına devam etmekte olan davacıya anılan düzenlemenin 2015 Bahar Yarıyılı itibariyle uygulanması gerektiği ve yatay geçiş yaptığı programda geçirdiği sürelerin de azami süreden sayılması nedeniyle 8 yarıyıllık azami sürenin 2018 Güz Yarıyılı itibariyle sona erdiği anlaşıldığından, davacı hakkında 2019 Bahar Yarıyılı itibariyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki Mahkeme kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.