Danıştay 8. Daire E.2021/1910 K.2024/3973

Dava konusu istem: ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde coğrafya öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, "ayrılma talebini yazılı olarak bildirmeden görevinden ayrıldığı" sebebiyle Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 44/5. maddesi uyarınca "1 yıl süre ile özel öğretim kurumlarında görev verilmemesine'' ilişkin Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda.

Her ne kadar, dava konusu işlemin dayanağı olan yönetmelik hükmü halen yürürlükte ise de, "düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olmasını bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmayacağını" düzenleyen 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7.maddesinin 4.fıkrası uyarınca, anılan yönetmelik hükmü ihmal edilebilir durumda olduğu, kaldı ki; anılan Yönetmelik hükmünün dava konusu işleme dayanak alınabileceği kabul edilse dahi, işverence davacının işe iadesinin kabul edildiğine ilişkin 07/12/2018 tarihli yazının davacıya tebliğ edilmediği anlaşıldığından,

davacının özel öğretim kurumundaki görevini usulsüz olarak terk ettiği de kabul edilemez olduğu, davacının 1 yıl süre ile özel öğretim kurumlarında görev verilmemesine ilişkin Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davaya konu işlemin tesisine dayanak alınan ve hukuk sujelerince dava konusu edilebilir niteliği haiz bulunan yönetmelik düzenlemesinin herhangi bir yargı kararıyla hukuka aykırılığının saptanmamış olunması nedeniyle eldeki uyuşmazlıkta uygulanabilir hukuksal bir norm olduğu dikkate alındığında;

iş sözleşmesi devam etmesine karşın 06-17/12/2018 tarihleri arasında mazeretsiz bir şekilde işine devam etmediği düzenlenen tutanaklarla sabit olan ve bu sebeple 17/12/2018 tarihinde sözleşmesi feshedilen davacının Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 44.maddesinde belirtilen usule aykırı olarak görevinden ayrılması nedeniyle aynı Yönetmeliğin 44/5. maddesi uyarınca "1 yıl süre ile özel öğretim kurumlarında görev verilmemesine'' ilişkin Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne,

başvuruya konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanunun 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta; ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde coğrafya öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, "ayrılma talebini yazılı olarak bildirmeden görevinden ayrıldığı" sebebiyle Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 44/5. maddesi uyarınca "1 yıl süre ile özel öğretim kurumlarında görev verilmemesine'' ilişkin Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanun'un 46. madde hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.