Danıştay 8. Daire E.2021/2270 K.2021/5560

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Dava, Düzce Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. ..., Rektör Danışmanı Yrd. Doç. Dr. ..., idari birimlerden sorumlu Doç. Dr. ...ve Tıp Fakültesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı Başkanı İsmail Özdemir tarafından, psikolojik baskı yapmak suretiyle mobbing uygulandığı, resmi evrakta sahtecilik şeklinde usulsüzlük yapıldığı iddiaları üzerine yapılan inceleme sonucunda ilgililer hakkında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ...tarih ve ...sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince; davacının şikayeti üzerine Düzce Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. ......, Rektör Danışmanı Yrd. Doç. Dr. ..., idari birimlerden sorumlu Doç. Dr. ...ve Tıp Fakültesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı Başkanı ......hakkında son soruşturma açılıp açılmamasına dayanak alınacak iddiaların üniversite yönetim kurulu üyeleri arasından oluşturulacak üç kişilik kurulca incelenmesi ve bu inceleme sonucunda lüzum-u muhakeme ya da men-i muhakeme kararı verilmesi ve men-i muhakeme kararı verilmiş ise dosyanın kendiliğinden Danıştay Dairesine gönderilmesi gerekirken, sadece adı geçenler hakkında herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı yönünde karar verilmesinde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Söz konusu kararın davalı idare tarafından temyiz edilmesi sonucunda Dairemizin 12/11/2020 tarih ve E:2016/10600, K:2020/5096 sayılı kararı ile İdare Mahkemesi kararının onanmasına karar verilmiştir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 53.maddesinin (c) fıkrasında; ''Yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin, kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında aşağıdaki hükümler uygulanır:" hükmü;

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 53.maddesinin (c) fıkrasının 2. bendinde ise;

"Son soruşturmanın açılıp açılmamasına;

a) Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri hakkında Danıştayın 2nci Dairesi,

b) Üniversite rektörleri, rektör yardımcıları ile üst kuruluş genel sekreterleri hakkında, Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kurul,

c) Üniversite, fakülte, enstitü ve yüksekokul yönetim kurulu üyeleri, fakülte dekanları ve dekan yardımcıları, enstitü ve yüksekokul müdürleri ve yardımcıları ile üniversite genel sekreterleri hakkında, rektörün başkanlığında rektörce görevlendirilen rektör yardımcılarından oluşacak üç kişilik kurul,

d) Öğretim elemanları, fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterleri hakkında üniversite yönetim kurulu üyeleri arasından oluşturulacak üç kişilik kurul,

e) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi memurlar hakkında, mahal itibariyle yetkili il idare kurulu, karar verir.'' hükmü, 4. bendinde; ''Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri hakkında Danıştayın 2nci Dairesinde verilen lüzum-u muhakeme kararına itiraz ile men-i muhakeme kararlarının kendiliğinden incelenmesi Danıştayın İdari İşler Kuruluna aittir.

Diğer kurullarca verilen lüzum-u muhakeme kararına ilgililerce yapılacak itiraz ile men-i muhakeme kararları kendiliğinden Danıştay 2nci Dairesince incelenerek karara bağlanır. Lüzum-u muhakemesi kesinleşen Yükseköğretim Kurulu ve Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyelerinin yargılanması Yargıtay ilgili ceza dairesine, temyiz incelemesi Ceza Genel Kuruluna, diğer görevlilerin yargılanmaları suçun işlendiği yer adliye mahkemelerine aittir.'' hükmü, 5. bendinde ise.

"Değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili yargılama mercii görev itibariyle üst dereceliye göre tayin olunur." hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; son soruşturma açılması hususunun soruşturma açılacak kişilere göre farklı usullere tabi olduğu, üniversite rektörleri için son soruşturmanın açılmasına Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kurul tarafından;

öğretim elemanları için ise üniversite yönetim kurulu üyeleri arasından oluşturulacak üç kişilik kurul tarafından karar verileceği, değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili yargılama mercinin görev itibariyle üst dereceliye göre tayin olunacağı, bu inceleme sonucunda lüzum-u muhakeme ya da men-i muhakeme kararı verileceği, lüzum-u muhakeme kararının ilgililerin itirazı üzerine, men-i muhakeme kararının ise kendiliğinden Danıştay İkinci Dairesince incelenerek karara bağlanacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, Düzce Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. ..., Rektör Danışmanı Yrd. Doç. Dr. ..., idari birimlerden sorumlu Doç.

Dr. ...ve Tıp Fakültesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı Başkanı ... hakkında son soruşturma açılıp açılmamasına dayanak alınacak iddiaların 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 53. maddesinin (c) fıkrasının 5. bendinde yer alan "Değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili yargılama mercii görev itibariyle üst dereceliye göre tayin olunur." hükmü uyarınca Yükseköğretim Kurulu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kurul tarafından incelenmesi ve bu inceleme sonucunda lüzum-u muhakeme ya da men-i muhakeme kararı verilmesi ve men-i muhakeme kararı verilmiş ise dosyanın kendiliğinden Danıştay

Dairesine gönderilmesi gerektiği anlaşıldığından dava konusu işlemin açıklanan gerekçeyle iptaline karar verilmesi gerekmekte olup dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ve bu kararın onanması yolundaki Danıştay Sekizinci Dairesi kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmamaktadır.