Danıştay 8. Daire E.2021/3294 K.2021/2968

1.18.04.2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Orman Kanununun 16. Maddesinin Uygulama Yönetmeliği'nin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile 22. maddesi ile, 2.Söz konusu iptali istenen Yönetmelik hükümlerine göre belirlenen 11.238.593 ,36 TL 2021 yılı arazi izin bedeli tahsili işleminin iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dava dilekçesi ve ekleri 2577 sayılı Kanunun 14. Maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava, 18.04.2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Orman Kanununun 16. Maddesinin Uygulama Yönetmeliği'nin 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile 22. maddesi ile, söz konusu iptali istenen Yönetmelik hükümlerine göre belirlenen 11.238.593 ,36 TL 2021 yılı arazi izin bedeli tahsili işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu, 4. fıkrasında da, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı ancak, bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri, düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olmasının bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmayacağına ilşkin hükümlere yer verilmiştir.

Bu kurallar ile ilanı gereken düzenleyici işlemlere karşı iki ayrı yol izlenerek dava açma olanağı tanınmıştır:

1. Düzenleyici işlemin ilan tarihini izleyen günden itibaren altmış gün içinde dava açılabilir.

İlanı gerekmeyen düzenleyici işlemlere karşı açılacak davalar için altmış günlük sürenin, düzenleyici işlemin herhangi bir şekilde "öğrenildiği" tarihi izleyen günden itibaren başlaması gerektiği bilimsel görüşlerde ve yargısal kararlarda kabul edilmektedir.

2. Düzenleyici işlemin uygulanması üzerine, uygulama işleminin tebliğini izleyen günden itibaren altmış gün içinde dava açılabilir.

6831 sayılı Orman Kanunun 16. maddesinin Uygulama Yönetmeliği'nin iptali istenen 20. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile 22. maddesinin 18.04.2014 tarihinde 28976 sayılı Resmi Gazete'de ilan edilerek yürürlüğe girmiştir.

Dava dilekçesi ve eklerinden, 2018 ve 2019 yılı arazi izin bedellerinin yeniden değerleme oranında artırılarak hesaplandığı ve davacı tarafından 2021 yılı Şubat ayının 1., 2. ve 3. gününde hesaplanan bu bedelin ödendiği görülmektedir. Yapılan tahsilatın arazi izin bedelinin tamamına yönelik olduğu dikkate alındığında, davacının en geç ödeme tarihi olan 03.02.2021 tarihinde, düzenleyici işlemin hükümlerinin tarafına uygulandığı ve bundan haberdar olduğu sonucuna varılmaktadır.

Bu durumda, davacı şirket tarafından bireysel (uygulama) işlemi olan arazi izin bedelinin son ödediği tarih olan 03.02.2021 tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açılması gerekirken bu tarihten çok sonra 17.05.2021 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenme olanağı bulunmamaktadır.