Danıştay 8. Daire E.2021/3329 K.2024/149

Dava konusu istem: Davacı tarafından Türk-Alman Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Koordinatörlüğü'nde görev yapmak üzere 29.12.2018 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Rektörlük Öğretim Görevlisi kadrosu ilanının 28.01.2019 tarihli değerlendirilmesi sonucunda atanmaya hak kazandığı ilan edilmesine rağmen, yapılan incelemede ilan edilen kadroya ait başvuru şartlarını taşımadığı tespit edildiğinden bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin … tarih ve … sayılı işleme yapılan 19.04.2019 tarihli itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare Personel Daire Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının Çanakkale 18 Mart Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi İngiliz Dili ve Edebiyatı bölümünden İngiliz Filoloğu unvanı ile mezun olduğu, yüksek lisansını da bir Alman üniversitesinde Ortadoğu Dilleri, Tarihi ve Kültürleri alanında yaptığı,

ayrıca Erasmus ofislerinde en az 2 yıl çalışmış olmak şartını sağlamadığı dolayısıyla davalı Üniversite tarafından yapılan 29/12/2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Türk - Alman Üniversitesi Rektörlüğü Öğretim Görevlisi Kadrosu ilanında Uluslararası İlişkiler Koordinatörlüğünde görevlendirilmek üzere adaylarda aranan başvuru şartlarını taşımadığı halde akademik kadroya başvuruda bulunduğu,

Üniversitenin Yönetim Kurulunca seçilen jüri üyelerinden oluşturulan komisyon tarafından ön değerlendirme ve sonrasında yapılan sınav sonucunda yapılan 28.01.2019 tarihli değerlendirmede davacının atanmaya hak kazandığının ilan edildiği ancak tekrar yapılan incelemelerde davacının ilan edilen kadroya ait başvuru şartlarından Uluslararası İlişkiler, İşletme, İktisat, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi, Kamu Yönetimi Bölümlerinin Herhangi Birinden Lisans Mezunu olup, alanında tezli yüksek lisans yapmış olmak şartını taşımadığının tespiti üzerine, dava konusu işlem tesis edilerek bu durumun davacıya bildirildiği,

davalı idarenin hukuka aykırı olarak tesis ettiği davacının atamasının yapılacağına dair işlemi her zaman iptal edip geri alabileceği, yerine hukuka uygun yeni bir işlem tesis edebileceği, hukuka aykırı olarak tesis edilen işlemlerin kişiler lehine kazanılmış hak oluşturmayacağı, bu durumda. Türk-Alman Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Koordinatörlüğü'nde görev yapmak üzere 29.12.2018 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Rektörlük Öğretim Görevlisi kadrosu ilamında belirtilen.

Uluslararası İlişkiler, İşletme, İktisat, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi, Kamu Yönetimi Bölümlerinin herhangi birinden lisans mezunu olup, alanında tezli yüksek lisans yapmış olmak şartlarını taşımadığı anlaşılan davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, davalı idarece yapılan ilana başvurmadan önce davalı üniversiteye mail attığı, mailine verilen cevap ile söz konusu ilana başvurabileceğinin belirtildiği, tarafına verilen bu bilgi doğrultusunda ilana başvuru yaptığı, başvurusunun kabul edildiği, başvuru esnasında almış olduğu lisans ve lisansüstü eğitimlerini herhangi bir eksiklik olmadan belirttiği, vermiş olduğu belgelerin incelenmesi sonucunda yazılı sınava girmeye hak kazandığı, yapılan değerlendirme sonucunda en yüksek puanı alan aday olarak atanmaya hak kazandığı,

atamasının yapılabilmesi için Araştırma Görevlisi olarak görev yaptığı üniversiteden istifa ettiği, birçok üniversitenin "Ortadoğu Dilleri, Kültürü ve Tarihi Bölümünün Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı'nda sınıflandırdığı, bu hususu başvuru öncesi de davalı üniversiteye sorduğunu, olumsuz bir cevap verilse idi başvuru yapmayacağını ancak başvurabileceğinin belirtilmesi üzerine söz konusu ilana başvurduğu,

dolayısıyla başvuru sürecinde Anayasa ve kanunlara aykırı olarak görevini gereği gibi ifa etmeyerek davalı idarenin hizmet kusuru işlediği belirtilerek ilandaki şartları taşımasına rağmen atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, ilanda belirtilen kadroya atanabilmek için başvuracak adayların Uluslararası İlişkiler, İşletme, İktisat, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi bölümlerinden herhangi birinden mezun olmasının şart koşulduğu, davacının bu şartı taşımadığının açık olduğu, sehven davacının şartları taşıdığı düşünülerek başvurusunun kabul edilmesinin ve yapılan sınavda davacının başarılı olmasının davacı lehine kazanılmış hak teşkil etmeyeceği, şartları taşımadığı açık olan davacının atamasının yapılmasına imkan bulunmadığı,

davacının daha önce bir yıl kadar Erasmus tecrübesinin bulunduğu ve birçok üniversitenin Ortadoğu Dilleri ve Tarihi bölümünü Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalında sınıflandırdığına dair mail yoluyla iletmiş olduğu beyanlarının komisyon üyelerinin yanılmasına sebep olduğu, davacının görev yaptığı üniversiteden istifa etmesinden kendilerinin sorumlu olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklanma eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlık, davalı idarece yapılan ilana başvuran ve ilandaki şartları taşımadığı açık olan davacının, başvurusunun kabul edilerek yazılı sınava alınması sonrasında başarılı olarak atanmaya hak kazanmasına rağmen, davalı idarece davacının ilandaki şartları taşımadığının sonradan anlaşılması sebebiyle atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin iptali isteminden kaynaklanmaktadır.

Davacı tarafından, başvuru öncesinde Üniversite ile gerekli yazışmaları yaptığı, davalı idarece ilandaki şartları taşıdığının belirtilmesi üzerine söz konusu ilana başvurduğu, başarılı bulunarak atanmaya hak kazandığı, atamasının yapılabilmesi için mevcut görev yaptığı üniversiteden istifa ettiği ancak davalı idarece en başından itibaren ilandaki şartları taşımadığı hususunda herhangi bir beyanda bulunulmadığı, dolayısıyla Üniversitenin görevini gereği gibi ifa etmediği, yaşanan olayda mağdur olduğu, kendisi tarafından davalı idareyi yanıltıcı herhangi bir beyanda bulunmadığı,

Üniversitenin başvuru şartlarını taşıyıp taşımadığının zamanında tespit etmesi gerekirken bu konuda üstüne düşen yükümlülüğü yerine getirmemesinde hizmet kusuru bulunduğu, dolayısıyla zararının tazmin edilmesi gerektiği yönünde iddialarda bulunduğu görülmektedir.

Davacı tarafından konu ile ilgili Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'na başvurması üzerine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Hukuk Müşavirliği'nin … tarih ve E:.. sayılı cevap yazısında, ilgili ilana yapılan başvuruları değerlendirmek üzere belirlenen jüri üyelerinin görevlerini ihmal ettikleri ve mağduriyete sebep oldukları belirtilerek ilgili ilan sürecinde görev alan jüri üyeleri hakkında soruşturmanın 2547 sayılı Kanun'un 53. maddesi hükümleri uyarınca Türk-Alman Üniversitesi Rektörlüğünce yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılarak gerekli bildirimlerin yapıldığı belirtilmiştir.

Bu durumda, her ne kadar davacının ilanda yer alan şartları taşımadığı açık olsa da; bu hususun ilandaki süreci yöneten jüri üyelerince önceden davacıya bildirilmesi gerekirken bu bildirimin yapılmayarak, davacının süreç içerisinde görev yaptığı üniversiteden de istifa etmesine neden olduğu ve mağduriyet oluşturduğu yukarıda yer verilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı yazısıyla belirtildiği görüldüğünden, ilana yapılan başvuruları değerlendirilmek üzere belirlenen jüri üyeleri hakkında yürütülen soruşturma sonucunda görevlerini ihmal ettiklerinin ortaya konulması durumunda,

idarenin hizmet kusuru bulunması sebebiyle davacının 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu'nun dava açma süreleri içerisinde tam yargı davası açabileceği ve yukarıda yer verilen iddialarının açacağı tam yargı davasında ileri sürebileceğinden, iş bu davada bu iddiaların karşılanabilmesine imkan bulunmamaktadır.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.