Danıştay 8. Daire E.2021/3383 K.2024/5205

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Tekirdağ İli - Keşan İlçesi güzergahında taşımacılık faaliyetinde bulunmak üzere davacı adına düzenlenen ve 04/03/2024 tarihine kadar geçerli olan D4 yetki belgesinin, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 16. maddesinin 12'nci fıkrası uyarınca iptal edilmesine yönelik Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 1. Bölge Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işleminin davacıya bildirimine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K... sayılı kararında; uyuşmazlıkta, dava dosyasındaki belgeler incelendiğinde, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü'nün ...tarih ve E:... sayılı yazısı ile Bölge Müdürlüklerine D4 yetki belgesi başvurularında izlenmesi gereken yöntemlerin bildirildiği, 31.12.2018 tarihinde ilgili Yönetmelikte değişiklik yapıldığından dolayı talep edilen güzergahlarda tarifeli taşımacılık yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği, esnaf ve şoförler odası görüşlerinin dikkate alınması gerektiğinin belirtildiği,

davacının 03.01.2019 tarihli başvurusu incelenirken uygunluk görüşlerinin istendiği, ancak söz konusu hatta tarifeli yolcu taşımacılığı yapılıp yapılmadığının araştırılmadığı ve eksik görüş yazılarının bulunduğu, ayrıca söz konusu güzergahta tarifeli taşımacılık faaliyetinde bulunan firmaların tespit edildiği, davalı idare tarafından iç talimatlara aykırı olarak eksik inceleme neticesinde D4 yetki belgesi düzenlendiğinin açık olduğu, bu nedenle mevzuata aykırı olarak düzenlenen belgenin iptal edilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu edilen ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; uyuşmazlık konusu olayda, davacı şirkete verilen D-4 yetki belgesi, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 31.12.2018 tarih ve 30642 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik ile getirilen düzenlemeye aykırı olarak, davacı şirkete verilen D-4 yetki belgesine esas olmak üzere, aynı güzergahta çalışan tarifeli taşıma (D1/B1 yetki belgeli ... Tur.Tic.Ltd.

Şti) bulunduğu gerekçesi ile iptal edilmiş ise de; dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükmünde tarifeli yolcu taşımacılığı yapılan (D1/B1 yetki belgeli) güzergahta D4 yetki belgeli araçlara taşıma izni verilmeyeceği yolunda bir kural bulunmadığı gibi, davalı idarenin bu hususta düzenleme getiren 02/04/2019 tarihli yazısının da aynı idarenin ... tarihli ve ... sayılı işlemiyle kaldırıldığı,

yine, aynı Yönetmeliğin 7.maddesinin 15.11.2019 tarih ve 30949 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve yürürlükte bulunan değişik halinde de, aynı güzergahta tarifeli olarak çalışan araçların bulunması halinde D4 yetki belgesi düzenlenmeyeceği yolunda bir düzenlemeye yer verilmediği, diğer yandan, davacı şirketin başvurusu sırasında eksik belge ibraz edip etmediği, etmiş ise hangi belgelerin eksik olduğu yolunda idarece yapılmış bir tespit bulunmadığı gibi ibraz edilen bilgi ve belgelerin tahrif edilmiş olduğu veya sahte olarak verildiği gibi bir durumun da söz konusu olmadığı anlaşıldığından,

Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 16/12. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacı istinaf başvurusunun kabulüne, ...İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... K:... kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin Bakanlık talimatlarına uygun olarak yapıldığı, D4 yetki belgesi verilmesi istenilen güzergahta tarifeli yolcu taşımacılığı yapıldığı hususunun göz ardı edildiği, dava konusu iptal işleminin hukuk ve usule uygun olduğu hususları ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.