Danıştay 8. Daire E.2021/3847 K.2023/3163

Dava konusu istem: Antalya ili …ilçesi … Noteri olarak görev yapmakta iken 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 123. maddesi uyarınca işten el çektirilen davacı tarafından, hakkında verilen mahkumiyet hükmüne istinaden Adalet Bakanlığı'nın 17/04/2019 tarihli Olur'u ile görevine son verilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla; …Ağır Ceza Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla davacının silahlı terör örgütüne üye olma suçunu işlediğinden bahisle hapis cezasıyla cezalandırıldığı, karara karşı yapılan istinaf başvurusunun …Bölge Adliye Mahkemesi ….

Ceza Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla esastan reddedildiği, bu durumda, davacı hakkında örgüt içerisinde il ablasına bağlı ilçe ablası olarak faaliyet yürüttüğü, sorumluluğundaki örgüt mensuplarıyla, almış olduğu bilgileri örgütsel üstü konumunda olan il ablasına aktardığı, örgütün bayan hücre evlerinde kaldığı ve örgütle iltisaklı Zaman Gazetesi isimli gazeteye abone olduğu yönünde açık tanık beyanlarının bulunduğu,

örgüte müzahir Bankasya isimli bankada bulunan mevduatını örgüt liderinin talimat verdiği dönemden sonraki döneme denk gelen tarihlerde arttırdığı ve hayatın olağan akışına aykırı olarak …isimli bankadan çektiği ihtiyaç kredisinin faizine katlanarak çekilen tutarı yine para yatırın talimatına denk gelen dönemlerde Bankasya isimli bankaya yatırdığı, anılan tespitlerin yoğunluğu dikkate alındığında davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüyle irtibat ve iltisak bağının olduğu sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, kararın hukuka aykırı olduğu, Noterlik Kanunu'nun 123. maddesinde yer alan hükmün açık olduğu, bu hükme göre hakkında verilen mahkumiyet kararı kesinleşmediğinden işten el çektirme tedbirinin uygulanmasına devam edilmesi gerektiği, masumiyet karinesinin açıkça ihlal edildiği belirtilerek, hukuka ve usule aykırı temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

…Noteri olarak görev yapan davacının FETÖ/PDY terör örgütüne üye olduğundan bahisle Batman Cumhuriyet Başsavcılığı'nca yürülen ceza soruşturması akabinde … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … sayılı Esasına kayden hakkında ceza kovuşturması açılması üzerine, Adalet Bakanlığı'nın …tarih ve …sayılı işlemi ile 1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun 123. maddesinin birinci fıkrası gereğince işten el çektirildiği, …Ağır Ceza Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile suçu sabit görülerek 6 yıl 10 ay 15 gün hapis cezası ile cezalandırılması akabinde 17/04/2019 tarihli Adalet Bakanlığı "Olur"u ile görevine son verilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

1512 sayılı Noterlik Kanunu'nun "Stajyerlik şartları" başlıklı 7. maddesinin ikinci bendinde. "Noterlik stajına engel mahkûmiyeti olanlar ile terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı bulunanlar, noterliğe kabul edilemezler.", "İşten el çektirme" başlıklı 123. maddesinde.

"Suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında Adalet müfettişi, Cumhuriyet savcısı veya ceza mahkemesi tarafından soruşturma veya kovuşturma yapılan noterler, soruşturma ve kovuşturmanın selameti bakımından Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilirler.

Soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7. maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder...", "Göreve son verme" başlıklı 196. maddesinde ise;

" Noterin, 7. maddenin ikinci bendi hariç olmak üzere, bu maddede yazılı yetenek ve şartlardan birini kaybetmiş olması veya Adalet müfettişleri tarafından yapılan teftişler sonunda hakkında düzenlenen, birbirini izleyen son iki hal kağıdında meslekte yeterli olmadığı belirtilmiş ve son teftişten itibaren en az altı ay hizmet gördükten sonra yaptırılacak üçüncü teftişte de Adalet Müfettişinin meslekte yeterli olmadığı kesin kanısına varmış olması halinde Adalet Bakanlığınca görevine son verilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen kanun hükümlerinin değerlendirilmesinden, suç teşkil eden fiillerden dolayı haklarında soruşturma veya kovuşturma yapılan noterlerin, Adalet Bakanlığı tarafından gerekli görüldüğü takdirde, soruşturma veya kovuşturma kesin bir karar veya hükümle sonuçlanıncaya kadar işten el çektirilebilecekleri, soruşturma veya kovuşturma sırasında işten el çektirilmiş olan noterin, kovuşturma sonunda 7. maddenin ikinci fıkrasında yazılı suçlardan biriyle mahkum olması halinde işten el çektirme tedbirinin hükmün kesinleşmesine kadar devam edeceği; bunun yanı sıra "Göreve son verme başlıklı" kanun hükmünde, 7. maddenin ikinci bendi hariç tutularak noterin görevine son verilmesi hallerinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, hakkında yürütülen ceza soruşturması nedeniyle işten el çektirilen davacı noterin, …Ağır Ceza Mahkemesince verilen mahkumiyet hükmüne istinaden, kararın kesinleşmesi beklenilmeksizin görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki …İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.