Danıştay 8. Daire E.2021/6311 K.2023/1201

Dava konusu istem: Gaziantep ili, İslahiye ilçesinde kain … sicil numaralı işletme ruhsatının Maden Kanunu'nun 13. maddesinin 1. fıkrası hükmü gereğince 2020 yılı itibarıyla iptal edilmesine dair Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; yürürlükteki ruhsatlar için her yıl ocak ayının sonuna kadar işletme ruhsat bedelinin tamamının yatırılmasının zorunlu olduğu, ruhsat bedelinin yatırılmaması veya eksik yatırılması halinde idari para cezası uygulanacağı ve ruhsat bedelinin üç ay içerisinde tamamlanmasının isteneceği, verilen süre içerisinde de ruhsat bedelinin yatırılmaması durumunda ruhsatın iptal edileceği düzenlenmiş olup,

gerekli bildirimlere rağmen ruhsat bedelini süresi içerisinde yatırmayan davacı şirkete ait işletme ruhsatının 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 13. maddesi hükümlerine göre iptal edilmesine ilişkin davaya konu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, daha önce ruhsatın iptal edilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi nedeniyle ruhsatın ihya edilerek bedelin yeniden istenilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Gaziantep ili, İslahiye ilçesinde kain … sicil numaralı IV. Grup maden işletme ruhsat sahası ile ilgili olarak, 2018 ve 2019 yılı ruhsat bedellerinin yatırılması için davacı şirkete … tarih ve … sayılı yazıyla anılan ruhsat bedellerinin 3 (üç) ay içerisinde yatırılması, aksi halde ruhsat sahasının iptal edileceğinin bildirildiği, ruhsat sahibi davacı tarafından belirtilen sürede ruhsat bedelinin yatırılmaması sonucu dava konusu … tarih ve … sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

3213 sayılı Maden Kanunu'nun 13. maddesinin 1. fıkrasında. "Ruhsat bedellerinin tamamının her yıl ocak ayının sonuna kadar yatırılması zorunludur. I. Grup (a) bendi maden ruhsatları hariç diğer grup madenlerin ruhsat bedelleri Genel Müdürlüğün belirlediği bankada açılacak hesaba yatırılır. Yatırılan işletme ruhsat bedelinin %50’si genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimince Hazine hesabına on beş işgünü içinde aktarılır.

I. Grup (a) bendi madenlerin ruhsat bedelleri ise, büyükşehir belediyesi olan illerde yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı hesabına, diğer illerde ise il özel idaresi hesabına yatırılır. Ruhsat bedelinin her yıl ocak ayının sonuna kadar tamamının yatırılmaması hâlinde yatırılmayan kısmının iki katı ruhsat bedeli olarak her yıl haziran ayının son gününe kadar yatırılması zorunludur, aksi halde ruhsat iptal edilir.

Ruhsat bedellerinin yatırılması ile ilgili ruhsat sahibine ayrıca herhangi bir tebligat ve bildirim yapılmaz. İptal edilen ruhsatlar için ocak ayının sonuna kadar ödenmesi gereken ruhsat bedelinin ödenmeyen kısmı 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmek üzere ilgili tahsil dairesine bildirilir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dairemizin E:2021/5998 sayılı dosyasının incelenmesinden, anılan dosyada davalı idarece 2018 yılı ruhsat bedelinin ödenmediğinin tespit edilmesi üzerine, davacıya idari para cezası verilerek ruhsat bedelinin bildirim tarihinden itibaren 3 ay içerisinde ödenmesi gerektiği aksi halde ruhsatın iptal edileceği yolundaki … tarih ve … sayılı yazının davacının KEP adresine tebliğ edildiği, verilen süre içinde söz konusu bedel yatırılmadığından ruhsatın iptal edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin tesis edildiği, bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ...

İdare Mahkemesince … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararı verildiği, İdare Mahkemesinin bu iptal kararı üzerine ruhsat hukukunun devam etmesi nedeniyle davalı idare tarafından yeniden ruhsat bedellerinin yatırılmasının istenildiği ve yatırılmaması sonrasında dava konusu işlemle ruhsatın yeniden iptaline karar verildiği görülmektedir. Başka bir ifadeyle, dava konusu işlemin tesis edilmesinin esas nedenini ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararı sonrasında ruhsat hukukunun devam etmesi teşkil etmektedir.

... İdare Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına yönelik istinaf isteminin reddine dair karar ise Dairemizin 14/03/2023 tarih ve E:2021/5998, K:2023/1200 sayılı kararıyla "usulüne uygun tebligat yapılmasına rağmen süresi içerisinde ruhsat bedelinin ödenmemesi nedeniyle işletme ruhsatının iptal edilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle bozulmuştur. Bu durumda oluşan yeni hukuki duruma göre bir karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamıştır.