Danıştay 8. Daire E.2021/6683 K.2023/1488

Dava konusu istem: Sivas Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde 26. Dönem öğrenci adayı olarak eğitim gören davacı tarafından, almış olduğu sağlık kurulu raporlarının incelenmesi neticesinde durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A'ya uymadığından bahisle hakkında "POMEM Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; sevk edildiği hastane sağlık kurulunca Emniyet Teşkilat Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde aranan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-1-A'ya uymadığından bahisle Polis Amirleri Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği, davacıda bulunan rahatsızlığın ilaç tedavisi ile düzeltilmiş olabileceği bu husus dikkate alınarak yeniden hakem hastane raporu alınması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Sivas Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde geçici kayıtlı olan davacının, davalı idarece sevk edildiği, Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce hazırlanan ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde; "ETSŞY 1-C-4-c maddesine girer öğrenci olamaz" tespitine yer verilmiştir. Bu tespit üzerine davalı idarece davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesinde belirlenen şartları taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine karar verilmiştir. Davacı tarafından Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle işbu dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

03/01/2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 5 inci maddesinde, "Okullara alınacak öğrenci adayları için giriş raporu aldırılır ve öğrenci adayları A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar. Bu Yönetmelikte bire bir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21 inci maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21 inci madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin eklerinde yer alan Ek-1-A-5-b maddesinde; "Hepatobilier sistemde fonksiyon bozukluğu yapmamış, total bilirubin düzeyi <%3mg olan gilbert sendromlu olgular sağlam kabul edilir." hükmü, Ek-1-C-4-c maddesinde; "Karaciğer yetmezliği bulguları olmayan, mükerrer kontrollerde total bilirubin düzeyleri % 3 mg ın üzerinde konjenital hiperbilirubinemiler (Gilbert, Crigler-Najjar, Tip II, Dubin Johnson, Rotor Sendromları)." hükmü, Ek-1-D-4-c maddesinde; "Karaciğer yetmezliği bulguları olan mükerrer kontrollerde total bilirubin düzeyleri % 3 mg ın üzerinde konjenital hiperbilirubinemiler (gilbert, crigler-najjar, tip II, dubin johnson, rotor sendromları). " hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu işleme dayanak olarak davacıya konulan "gilbert sendromu" teşhisinin gösterildiği, bunun üzerine davacı tarafından açılan iptal davasında İdare Mahkemesince 31/03/2021 tarihli ara karar ile davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yer alan şartları taşıyıp taşımadığının belirlenmesi için hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesine sevkinin yapılmasına karar verildiği, 12/04/2021 tarihinde kayıtlara giren davacının dilekçesinde, " Sivas POMEM'de eğitim aldığı sevkinin ulaşım olarak yakın olan Kayseri Şehir Hastanesi'ne yapılmasının" talep edildiği,

bunun üzerine İdare Mahkemesice yeniden bir heyet kararı alınmadan davacının Naip üye tarafından 14/04/2021 tarihli yazı ile Kayseri Şehir Hastanesi'ne sevkinin yapıldığı görülmektedir.

Dava konusu işlemin hukuka uygun olup olmadığı yolunda yargısal denetim yapılırken, bir başka anlatımla davacının öğrenciliğe kabulüne engel sağlık problemi olup olmadığı yolundaki tesbitin gerekli olduğu durumlarda, Mahkemelerin bulundukları il merkezinde bulunan adli tıp kurumu, tam teşekküllü devlet hastanesi veya üniversite hastaneleri seçmeleri esastır.

Bu nedenle davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespit edilmesi için Ankara ilinde bulunan ve Mahkemece takdir edilecek bir tam teşekküllü hastaneye sevki yapılarak karar verilmesi gerekirken, davacının yukarıda yer alan dilekçesinde belirttiği hastaneye doğrudan sevki yapılarak karar verilmesinde hukuki isabet bulunmadığından istinaf başvurusunun reddine dair kararda bozulması gerekmektedir.