Danıştay 8. Daire E.2021/7920 K.2023/6654

Dava konusu istem: Kafkas Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi'nde Araştırma Görevlisi olarak görev yapmaktayken göreviyle ilişiği kesilen davacı tarafından, göreviyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararnamenin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal haklarının yasal faiziyle tazminine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda.

674 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 49. maddesi ile 2547 sayılı Kanunun 50/d maddesi kapsamına alınan davacının durumunun, 2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesi çerçevesinde değerlendirilmesi gerekirken, 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesi uyarınca atanan araştırma görevlilerinin hak ve yükümlülüklerini düzenleyen Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar uygulanmak suretiyle yabancı dil şartını sağlamadığından bahisle kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline,

dava konusu işlem hukuka aykırı olduğundan, özlük haklarının iade edilmesi suretiyle parasal haklarının dava tarihi olan 20.02.2020 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, Mahkemece statü değişikliğinin hukuki sonuçları konusunda eksik inceleme yapıldığı, statü değişikliğinin davacının yabancı dil puanından muaf olması sonucunu doğurmayacağı, ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olarak atanan davacı hakkında ÖYP Programı Usul ve Esasları'nın uygulanmasına devam edilmesi gerektiği, davacının da bu kapsamda alması gereken yabancı dil puanını süresi içinde almadığından ilişiği kesildiği belirtilerek dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı vekili tarafından, müvekkilinin statüsünün 674 sayılı KHK ile 50/d maddesinde yer alan statüye çevrildiği, dolayısıyla statüsü değiştirilen müvekkili hakkında 2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesinde yer alan hükümlerin uygulanması gerekirken 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesi uyarınca atanan araştırma görevlilerine uygulanan ÖYP Usul ve Esasların uygulanmasının hukuka aykırı olduğu belirtilerek istinaf kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)-Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 1. maddesinde. "Bu Usul ve Esasların amacı, yükseköğretim kurumlarına Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında öğretim üyesi yetiştirilmesi amacıyla araştırma görevlisi kadrolarına atananlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir." hükmü, 7/4 maddesinde ise.

"Yurtiçindeki yabancı dil eğitimini tamamlayan ÖYP araştırma görevlileri, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın kadrolarının bulunduğu yükseköğretim kurumlarına dönerler ve kurumlarını bilgilendirirler.

Ancak ÖYP araştırma görevlisi olarak atandığı tarihten itibaren; yabancı dil puanı 50'nin altında olan araştırma görevlilerinin bir yılın sonunda, yabancı dil puanı 65'in altında olan araştırma görevlilerinin ise iki yılın sonunda kadroları ile ilişikleri kesilir." düzenlemesi yer almaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında Kafkas Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesine 16.02.2016 tarihinde araştırma görevlisi olarak atandığı, 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 2547 sayılı Kanun'un Ek 30. maddesine eklenen hüküm ile statüsünün 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesinden 50/d maddesine aktarıldığı görülmektedir.

Davacının her ne kadar statüsü değiştirilmiş olsa da, statüsünün değiştirilmesi hakkında ÖYP Usul ve Esasların uygulanması sonucunu değiştirmemektedir. Dolayısıyla davacının davalı üniversiteye ilk atamasının ÖYP kapsamında yapılması nedeniyle hakkında bu program için belirlenen Usul ve Esasların uygulanması gerekmektedir.

Bu durumda, davacının Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar'ın 7/4. maddesi uyarınca atandığı tarihten itibaren 2 yıl içinde yabancı dil puanını 65'e yükseltmesi gerekirken 63,75 puanda kaldığı görüldüğünden, bu madde kapsamında ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, istinaf kararının bozulması gerektiği görüşüyle oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.