Danıştay 8. Daire E.2022/1830 K.2022/1971

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dava dilekçesi ve ekleri 2577 sayılı Kanunun 14. Maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ

Dava; ... Köyü muhtarı olan davacı tarafından, Bitlis İli, Merkez İlçe, … Köyü'nün, Siirt İli, Şirvan İlçesi'ne bağlanmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığının 06/01/2022 tarih ve 31711 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 05/01/2022 tarih ve 5070 sayılı kararının; arazi şartları, yol durumu nedeniyle Şirvan'a ulaşımın zor olduğu, köy halkının resmi, bürokratik işlemler, eğitim, sağlık gibi hizmetlere ulaşım konusunda mağdur olacağı, Şirvan güzergahında bulunan komşu köy ile husumet bulunduğu, … Köyü'nün Şirvan'a bağlanmasında kamu yararı ve hizmet gereklerinin gözetilmediği ileri sürülerek iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

İlgili Mevzuat:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin birinci fıkrasında, dava açma süresinin, özel yasalarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu, aynı maddenin dördüncü fıkrasında, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem ya da her ikisine karşı dava açabilecekleri,14. maddesinin 3. fıkrasında ise dilekçelerin, Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi,

idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından: a) Görev ve yetki, b) İdari merci tecavüzü, c) Ehliyet, d) İdari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) Süre aşımı, f) Husumet, g) 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla inceleneceği; 'İlk inceleme üzerine verilecek karar' başlıklı 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, süre aşımı yönünden yapılan incelemede Kanuna aykırılık görülürse davanın reddine karar verileceği hususları hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun'un "Sürelerle ilgili genel esaslar" başlıklı 8. maddesinde ise, sürelerin, tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı kuralına yer verilmiştir. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesi uyarınca Cumhurbaşkanı Kararına karşı açılacak davaların, ilk derece mahkemesi sıfatıyla Danıştay'da çözümleneceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda aktarılan hükümler uyarınca, ilanı gereken işlemlerin iptali istemiyle ilan tarihini izleyen günden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği, ancak; ilanı gereken işlemin, düzenleyici işlem olması halinde, anılan düzenleyici işlemin uygulanması üzerine de tesis edilen uygulama işleminin tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Kanun'da belirtildiği şekilde dava açılması mümkündür.

Uyuşmazlık, Bitlis İli, Merkez İlçe, … Köyü'nün, Siirt İli, Şirvan İlçesi'ne bağlanmasına Cumhurbaşkanlığının 05/01/2022 tarih ve 5070 sayılı kararın iptali isteminden kaynaklanmakta olup; iptali istenilen işlemin 06/01/2022 tarih ve 31711 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandığı görülmektedir.

Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, dava konusu işlemin 20/01/2022 tarihinde tebliğ edildiği belirtilmek suretiyle 09/03/2022 tarihinde hem UYAP hem de Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğü kayıtlarına giren dilekçeyle dava açıldığı görülmekle birlikte; anılan Cumhurbaşkanlığı Kararı'nın 06/01/2022 tarihli Resmi Gazete'de yayımlandığı, anılan işleme karşı -yayımından itibaren itibaren 60 gün içerisinde- 07/03/2022 tarihine kadar (genel dava açma süresinin son günüdür.) dava açılması gerekmekte iken; 09/03/2022 tarihinde açılan davanın esasının incelenmesi olanağı bulunmamaktadır.

Bu itibarla; dava konusu düzenleyici işleme karşı açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerekmektedir.