Danıştay 8. Daire E.2022/2642 K.2022/2796

Davacı … vekili Av. … tarafından, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde öğrenim görmekte iken hakkında idari soruşturma bulunduğu gerekçesiyle öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme karşı açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 10.03.2020 tarih ve E:2019/1416, K:2020/681 sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, davacı tarafından yapılan istinaf başvurusu üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nin 07.10.2020 tarih ve E:2020/1271, K:2020/2413 sayılı kararı ile başvuruya konu Mahkeme kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline kararı verildiği,

anılan karar uyarınca 04.01.2021 tarihinden geçerli rütbe hakedişi ile komiser yardımcısı olarak göreve başladığı belirtilerek rütbe hakedişinin emsallerinin göreve başladığı tarih olan 19.06.2019 tarihi olarak düzeltilmesi ve 19.06.2019 tarihi ile göreve başladığı 04.01.2021 tarihleri arasındaki özlük haklarının düzenlenerek maaş farklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle ...Bakanlığı'na karşı açılan dava sonucunda; davacı tarafından idareye yapılan başvurunun 2577 sayılı Kanunun 10. maddesi kapsamında yapılan bir başvuru olduğu,

bakılan uyuşmazlığın, anılan Kanunun 12. maddesi kapsamında iptal kararı üzerine açılan tam yargı davası niteliğinde olmadığı ve görev yeri Gaziantep olan kamu görevlisinin sicil, intibak ve diğer özlük haklarına ilişkin olduğu anlaşıldığından,

davanın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanunun 33/3. maddesi gereğince kamu görevlisi olan davacının görev yaptığı Gaziantep ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Gaziantep İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Ankara 23. İdare Mahkemesinin 21/12/2021 tarih ve E:2021/1172, K;2021/2097 sayılı yetki ret kararı ile davacı tarafından dava konusu işlemin dayanağı olan başvuruda talep edilen ve aynı zamanda dava konusu edilmek istenen zararın, Komiser Yardımcılığı Kursundan ilişiğinin kesilmesinden Komiser Yardımcısı olarak atandığı döneme ilişkin olduğu görüldüğünden, uyuşmazlığın.

2577 sayılı Kanun'un 32. ve 36/a. maddesi uyarınca, tazminat isteminin doğmasına sebebiyet veren geç mezun edilme ve geç atama işlemini tesis eden Emniyet Genel Müdürlüğü'nün bulunduğu yer İdare Mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 21/02/2022 tarih ve E:2022/121, K:2022/388 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı Kanun'un 12. maddesinde, "İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştay ve İdare ve Vergi Mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler.

Bu halde de ilgililerin 11. madde uyarınca idareye başvurma hakları saklıdır.", 36/a maddesinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili İdare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde öğrenim görmekte iken hakkında idari soruşturma bulunduğu gerekçesiyle öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme karşı açmış olduğu davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 10.03.2020 tarih ve E:2019/1416,K:2020/681 sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği,

davacı tarafında yapılan istinaf başvurusu üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nin 07.10.2020 tarih ve E:2020/1271, K:2020/2413 sayılı kararı ile başvuruya konu Mahkeme kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine,

04.01.2021 tarihinden geçerli rütbe hak edişi ile komiser yardımcısı olarak göreve başladığı belirtilerek rütbe hakedişinin emsallerinin göreve başladığı tarih olan 19.06.2019 tarihi olarak düzeltilmesi ve 19.06.2019 tarihi ile göreve başladığı 04.01.2021 tarihleri arasındaki özlük haklarının düzenlenerek maaş farklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptal edilmesi talebiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; uyuşmazlığın davacının Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünde öğrenim görmekte iken güvenlik soruşturmasının olumsuz olması gerekçesiyle okulla ilişiğinin kesilmesi nedeniyle emsallerine göre geç atanması sonucu doğduğu iddia edilen zararların karşılığı olarak talep edilen tazminat isteminden kaynaklandığı görüldüğünden 2577 sayılı Kanun'un 36/a. maddesi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, zararı doğuran asıl uyuşmazlığı (okuldan ilişik kesme işlemini) çözümleyen Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.