Danıştay 8. Daire E.2022/2738 K.2022/3163

Dava konusu istem: … Üniversitesi Rektörlüğünce yapılan Edebiyat Fakültesi Klinik Psikoloji Anabilim Dalı Başkanlığı için öğretim görevlisi alım ilanına başvuran ve yapılan sınava giren davacı tarafından, nihai değerlendirme sonucunda başarısız sayılmasına ilişkin işlem ile puanlamanın yeniden değerlendirilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; uyuşmazlığın özel ve teknik bilgiyi gerektirmesi nedeniyle yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporda yapılan tespitler ile Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 12. maddesi uyarınca, ALES puanının %30’u, lisans mezuniyet notunun %30’u, yabancı dil puanının %10’u ve giriş sınavı notunun %30’u alınmak suretiyle yapılan hesaplama neticesinde; davacının, daha yüksek puan aldığı dikkate alındığında;

yapılan yazılı sınav değerlendirmesinin objektif, hakkaniyetli ve tutarlı olmadığı, dolayısıyla yazılı sınavdaki hukuka aykırı ölçme ve değerlendirne işlemi neticesinde davacının bu sınav notu da değerlendirilerek başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde de hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, Mahkemece yaptırılan bilirkişi incelemesinde davacının, yedek olarak sıralamada yer aldığı, açık uçlu yapılan sınavlarda farklı kişilerce aynı notun verilmesinin düşük bir ihtimal olduğu, bilirkişi raporunda yer alan değerlendirme ile üniversite tarafından yapılan değerlendirme arasında istatiksel bir anlam ifade eden bir farkın oluşmadığı, dolayısıyla sonuçlar ölçme ve değerlendirme kriterleri ve istatiksel farka uygun aralıklar içinde yer aldığı belirtilerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir.

3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları" hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; İdare Mahkemelerinin tek hakim sınırı dışında kalan bütün kararlarına karşı mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine istinaf başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemesince istinaf incelemesi üzerine verilen kararlara karşı ise sadece 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan konular ile sınırlı olarak Danıştay'a temyiz başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemelerince istinaf incelemesi üzerine verilen ve 46. madde kapsamı dışında olan kararların ise kesin olduğu görülmektedir.

Uyuşmazlık, … Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Psikoloji Bölümü Klinik Psikoloji Anabilim Dalına bir öğretim görevlisi alımı için yapılan ilana başvuran davacının, yapılan değerlendirme sonucunda başarısız sayılması üzerine, giriş sınavında verilen notun hukuka aykırı olarak düşük verildiği gerekçesiyle, başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali ile yeniden puanlama yapılmasına dair başvurusunun reddi işleminin iptali isteminden kaynaklandığı görülmektedir.

Buna göre, … Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Psikoloji Bölümü Klinik Psikoloji Anabilim Dalı için açılan öğretim görevlisi alımı giriş sınavının iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanunun 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan 'Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu' doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları arasında yer almadığı, zira bu aşamada davacının henüz kamu görevlisi statüsünü kazanmadığı anlaşıldığından, davalı idarece yapılan temyiz başvurusunun esasının incelenmesi mümkün değildir.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

KARŞI OY

(X)- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1.fıkrasının (c) bendinde; "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları" hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünün değerlendirilmesinden; belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma işlemlerinin ilgili meslek, görev veya statü ile ilişkiyi süresiz olarak kesme niteliğine sahip işlemler olduğu, kanun metninden maddede sayılanlar ile birlikte bu sonucu doğuran her türlü işlemin temyize tabi olduğunun anlaşıldığı, davacının girmiş olduğu yazılı sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin de bu kapsamda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu nedenle, davacı hakkında tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan davada temyiz yolu açık bulunduğundan, işin esasına geçilerek temyiz talebi hakkında karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.