Danıştay 8. Daire E.2022/4301 K.2022/6641

2- … Kaymakamlığı VEKİLİ : Av. …

DAVANIN ÖZETİ

Davacı tarafından, Gebze Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemi ile dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 36. maddesinin 5. fıkrasının iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/6. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ

Dava; davacı tarafından, Gebze Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 29/04/2022 tarih ve 48881559 sayılı işlemi ile dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 36. maddesinin 5. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'İdari davaların açılması' başlıklı 3. maddesinde. "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır.

Dilekçelerde; a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller, c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi, d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar, e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir.

Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir.

Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." hükmüne yer verilmiş; 'Dilekçeler üzerine ilk inceleme' başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde, dilekçelerin, 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları yönünden de inceleneceği, 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde ise, 14. maddenin 3. fıkrasının (g) bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği hususları hüküm altına alınmıştır.

İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir.

Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır.

Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.

Dava dosyasının incelenmesinden; dava dilekçesinin, 'İptali İstenen İdari İşlem' kısmında, … tarih ve … sayılı işlem ile Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 36. maddesinin 5. fıkrasının iptalinin istenildiği; 'Netice-i Talep' kısmında, 29/04/2022 tarihli işlemin iptali, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 36. maddesinin 5. fıkrasında "devamsızlık nedeniyle başarısız sayılan ve öğrenim hakkı bulunan öğrenciler derslere devam edemez." kısmının yürütmesinin durdurulması,

davanın sonunda Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 36. maddesinin 5. fıkra hükmünün iptalinin istenildiği; dava dilekçesinin kısımlarında iptali istenilen işlemlerin açık ve net olarak ortaya konulamadığı,

dolayısıyla Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 36. maddesinin 5. fıkrasının tamamının iptali isteniliyorsa, maddenin tamamına yönelik menfaatin ne şekilde etkilendiği hususunun da ortaya konulması gerekmekte olup ayrıca dava konusu edilen Gebze Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 29/04/2022 tarih ve 48881559 sayılı işleminde, "öğrencinizin varsa devamsızlık yaptığı süreye dair özür belgesini yönetmelikte belirtildiği üzere...okul idaresine teslim etmesi gerekmektedir.

Aksi takdirde velisi bulunduğunuz öğrencimiz yönetmelik hükmü uyarınca 'Devamsızlıktan Başarısız' sayılacak ve derslere devam edemeyecektir." hususlarına yer verildiği… tarih ve … sayılı işlemin bu haliyle bildirim niteliğinde olduğu, kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğine haiz olmadığı görülmekle birlikte, şayet Gebze Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından davacının çocuğu hakkında devamsızlıktan başarısız sayılmasına ilişkin bir işlem tesis edilmiş ise bu hususun da ayrı bir dava konusu edilebileceği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; kesin ve yürütülmesi gereken işlemler dava konusu edilerek ve iptali istenilen işlemler açıkça ortaya konularak, 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak yeniden dava açılması gerekmektedir.