Danıştay 8. Daire E.2022/5843 K.2022/4976

2- … Üniversitesi

DAVANIN ÖZETİ

İstanbul Okan Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğrenci iken, Yükseköğretim Kurulu Eğitim Dairesi Başkanlığı'nın ''Yurtdışından Öğrenci Kabul Kontenjanlarından Yararlanan TC Vatandaşları'' konulu … tarih ve E. … sayılı işlemine dayanılarak,

hudut giriş çıkış belgelerinin eğitim süresini kapsamadığından bahisle kaydı silinen davacının, 2547 sayılı Kanunun geçici 83. maddesi kapsamında aftan yararlanmak istemiyle yaptığı başvurunun, 7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 6. maddesi uyarınca reddine ilişkin İstanbul Okan Üniversitesi Genel Sekreterliği'nin … tarih ve .. sayılı işleminin, dayanak genel düzenleyici işlemin ilgili kısmının, Yükseköğretim Kurulu Eğitim Dairesi Başkanlığı'nın … tarih ve E. … sayılı işleminin (b) bendinin iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı Kanunun 3 ve 5. maddelerine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

İNCELEME VE GEREKÇE

İlgili Mevzuat

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı.

"Aynı dilekçe ile dava açılabilecek haller'' başlığını taşıyan 5. maddesinin 1. fıkrasında; her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı; ancak, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile de dava açılabileceği. 15/1-d maddesinde ise.

14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, belirtilmiştir.

Hukuki Değerlendirme

İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir.

Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır.

Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.

Bu bağlamda; dava dilekçesinde, davacının Af Kanunundan yararlanmak istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olan genel düzenleyici işlemin ilgili kısımlarının iptali isteminde bulunulmuşsa da, genel düzenleyici işlem olarak belirtilen işlemin hangi işlem olduğu, hangi maddelerinin, hangi gerekçelerle iptalinin istenildiğinin açık ve net olarak ortaya konulmaması nedeniyle dava dilekçesinin 2547 sayılı Kanunun 3. maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte; davacının, 2547 sayılı Kanunun geçici 83. maddesi kapsamında aftan yararlanmak istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin İstanbul Okan Üniversitesi Genel Sekreterliği'nin … tarih ve … sayılı dava konusu bireysel işleminin, Yükseköğretim Kurulu Eğitim Dairesi Başkanlığı'nın … tarih ve E. … sayılı işlemine dayanılarak tesis edilmediği ve bu işlemler arasında, 2577 sayılı Kanunun 5. maddesinin öngördüğü anlamda maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep- sonuç ilişkisi bulunmadığından, dava dilekçesinin bu bakımdan da usulüne uygun olarak düzenlenmediği, bu işlemler aleyhine ayrı ayrı dava açılması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu haliyle; dava dilekçesinin, 2577 sayılı Kanunun 3 ve 5. maddelerine aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.