Danıştay 8. Daire E.2022/6031 K.2023/3146

Karşı Taraf ... Vasisi ...

İstemin Özeti : ...İli, ...İlçesi Belediye Meclis Üyesi ve aynı zamanda ...Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi olan ...'ın seçilme yeterliliğini yitirdiğinden bahisle 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 29. maddesi uyarınca Belediye Meclis üyeliğinden düşürülmesine karar verilmesi istemidir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : İstemin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı : ...

Düşüncesi : İstem; ...İli ...İlçesi Belediye Meclis Üyesi ve aynı zamanda ...Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi olan ...'ın "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan 6 yıl 6 ay 22 gün hapis cezası ile cezalandırılması nedeniyle seçilme yeterliliğini kaybettiğinden bahisle 5393 sayılı Yasanın 29. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca meclis üyeliğinin düşürülmesine ilişkindir.

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinin 2. fıkrasında; Danıştayın, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceleyip, karara bağlayacağı hükme bağlanmıştır.

2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun "seçilme yeterliliği" başlıklı 9. maddesinde; 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 11 inci maddesinde belirtilen sakıncaları taşımamak şartıyla, yirmibeş yaşını dolduran her Türk vatandaşının belediye başkanlığına, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliğine seçilebileceği hükmü yer almaktadır.

2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun "milletvekili seçilemeyecek olanlar" başlıklı 11. maddesinin (f) fıkrasında ise; "Affa uğramış olsalar bile;

1. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar ile istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık suçları, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma veya Devlet sırlavurma suçlarından biriyle mahkûm olanlar,

2. Türk Ceza Kanununun İkinci Kitabının, birinci babında yazılı suçlardan veya bu suçların işlenmesini aleni olarak tahrik etme suçundan mahkum olanlar,

3. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Terör eylemlerinden mahkûm olanlar,

4. Türk Ceza Kanununun 536 ncı maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında yazılı eylemlerle aynı Kanunun 537 nci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında yazılı eylemleri siyasi ve ideolojik amaçlarla işlemekten mahkum olanlar." milletvekili seçilemeyecekler arasında sayılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanununun "meclis üyeliğinin sona ermesi" başlıklı 29.maddesinin üçüncü fıkrasında; belediye meclisi üyeliğine seçilme yeterliliğinin kaybedilmesi durumunda, valinin bildirmesi üzerine Danıştay tarafından üyeliğin düşmesine karar verileceği kuralı yer almıştır.

Dosyanın incelenmesinden, ...İli ...İlçesi Belediye Meclisi üyesi ve aynı zamanda ...Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi olan ...'ın "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan ...

Ağır Ceza mahkemesinin ...tarihli ve E:..., K:...sayılı kararıyla 6 yıl 6 ay 22 gün hapis cezası ile cezalandırıldığı ve bu kararın da Yargıtay ...Dairesinin ...tarihli ve E:..., K:...sayılı kararı ile onanmak suretiyle kesinleştiği, Şanlıurfa Valiliğinin 15/09/2022 tarihinde Danıştay kaydına giren ...gün E-... sayılı yazısıyla 5393 sayılı Yasanın 29. maddesi üçüncü fıkrası gereği bahse konu şahsın belediye meclis üyeliğinden düşürülmesinin istenildiği.

Danıştay Sekizinci Dairesinin 05/04/2023 tarihli yazısına cevaben Adalet Bakanlığınca gönderilen belgelerden vasi olduğu tespit edilen ...'a ise Şanlıurfa Valiliğinin dilekçesinin 2577 sayılı Yasa'nın Ek 2. maddesi uyarınca tebliğ edilmesine rağmen 15 günlük yasal sürede vasi tarafından savunma verilmediği anlaşılmıştır.

Bu durumda, ...İli ...İlçesi Belediye Meclisi üyesi ve aynı zamanda ...Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi olan ...'ın almış olduğu ceza nedeniyle 2839 sayılı Yasanın 11. maddesinin (f) fıkrasının 3. bendinde yer alan "terör eylemlerinden mahkum olanlar" kapsamında, seçilme yeterliliğini kaybettiği açıktır. Açıklanan nedenlerle, Şanlıurfa İli Suruç İlçe Belediyesi ve aynı zamanda Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi olan ...'ın, anılan belediye meclis üyeliklerinden düşürülmesi isteminin kabulüne karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

İstem; ...İli, ...İlçesi Belediye Meclis Üyesi ve aynı zamanda ...Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi olan ...'ın seçilme yeterliliğini yitirdiğinden bahisle 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 29. maddesi uyarınca Belediye Meclis üyeliğinden düşürülmesine ilişkindir.

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinin 2. fıkrasında; Danıştayın, belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri inceleyip, karara bağlayacağı hükme bağlanmıştır.

2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun "seçilme yeterliliği" başlıklı 9. maddesinde; 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 11 inci maddesinde belirtilen sakıncaları taşımamak şartıyla, onsekiz yaşını dolduran her Türk vatandaşının belediye başkanlığına, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliğine seçilebileceği hükmü yer almaktadır.

2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun "milletvekili seçilemeyecek olanlar" başlıklı 11. maddesinin (f) fıkrasında ise; "Affa uğramış olsalar bile;

1. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı suçlar ile istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık suçları, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma veya Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından biriyle mahkûm olanlar,

2. Türk Ceza Kanununun İkinci Kitabının, birinci babında yazılı suçlardan veya bu suçların işlenmesini aleni olarak tahrik etme suçundan mahkum olanlar,

3. (Değişik: 2/1/2003-4778/15 md.) Terör eylemlerinden mahkûm olanlar,

4. Türk Ceza Kanununun 536 ncı maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında yazılı eylemlerle aynı Kanunun 537 nci maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında yazılı eylemleri siyasi ve ideolojik amaçlarla işlemekten mahkum olanlar." milletvekili seçilemeyecekler arasında sayılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanununun "meclis üyeliğinin sona ermesi" başlıklı 29.maddesinin üçüncü fıkrasında; belediye meclisi üyeliğine seçilme yeterliliğinin kaybedilmesi durumunda, valinin bildirmesi üzerine Danıştay tarafından üyeliğin düşmesine karar verileceği kuralı yer almıştır.

Dosyanın incelenmesinden; ...İli ...İlçesi Belediye Meclisi üyesi ve aynı zamanda ...Büyükşehir Belediye Meclis Üyesi olan ...'ın "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan ... Ağır Ceza mahkemesinin ...tarihli ve E:..., K:...sayılı kararıyla 6 yıl 6 ay 22 gün hapis cezası ile cezalandırıldığı ve bu kararın da Yargıtay ...Dairesinin ...tarihli ve E:..., K:...sayılı kararı ile onanmak suretiyle kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Yukarıya aktarılan Kanun hükümleri incelendiğinde, terör eylemlerinden mahkum olanların, belediye meclisi üyesi olarak seçilmesine imkan bulunmadığı, ...'ın ise "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan 6 yıl 6 ay 22 gün hapis cezasıyla cezalandırılması nedeniyle Kanunen aranan seçilme yeterliğini kaybettiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, ''silahlı terör örgütüne üye olma'' suçundan 6 yıl 6 ay 22 gün hapis cezasına mahkum olan ...'ın, seçilme yeterliğini kaybetmesi nedeniyle belediye meclis üyeliğinden düşürülmesi gerekmektedir.