Danıştay 8. Daire E.2022/6305 K.2022/5406

Dava konusu istem: Dava; geçici görev ile Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 5. Dönem İlk Derece Amirlik eğitiminde meslek mensubu öğrenci olarak eğitim görmesi için görevlendirilen ve daha sonra geçici görevinin sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine yeniden görevlendirmesi yapılan ve eksik kalan sınavların tamamlatılması için girdiği sınavdan başarısız olduğundan bahisle ilişiği kesilen davacı tarafından, "Türkiye Ekonomisi" sınavından başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali isteğiyle yaptığı ... tarihli başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta, geçici görev ile Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 5. Dönem İlk Derece Amirlik eğitiminde meslek mensubu öğrenci olarak eğitim görmesi için görevlendirilen ve daha sonra geçici görevinin sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davacının yeniden görevlendirmesinin yapıldığı,

davacının yeniden görevlendirmesinin yapılması üzerine eksik kalan sınavların tamamlatılması için ... tarih ve ... sayılı Olur ile eksik sınavlarının 22-26 Şubat 2021 tarihinde, bütünleme sınavlarının 27 Şubat tarihinde, Ek sınavlarının ise 28 Şubat tarihinde yapılmasının planlamasına karar verildiği, anılan kararın davacıya 19/02/2021 tarihinde tebliğ edildiğinin görüldüğü,

bu durumda, 16/07/2015 tarih ve 29418 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Sınav esasları başlıklı" 33'üncü maddesinin 2'nci fıkrasının b bendi uyarınca, davacıya yapılacak sınav duyurusunun en az bir hafta önce yapılması gerekirken, sınavların planlandığı tarihin başlangıcı olan 22/02/2021 tarihinden 3 gün önce (19/02/2021 tarihinde) yapıldığı görüldüğünden dava konu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; davacının katılacağı "Türkiye Ekonomisi" sınavının davacıya mevzuatta belirtildiği şekliyle bir hafta öncesinde 15/02/2021 günü hem telefon aracılığıyla davacı aranarak, hem de SMS ve whats app mesaj uygulamasıyla gireceği sınavın günü ve saati belirtilmek suretiyle davacıya duyurulduğu dikkate alındığında, mevzuat hükmünde belirtilen yükümlülüğün yerine getirildiği anlaşılmakla birlikte, davacının sınavda sorulan soruların yanlışlığına dair herhangi bir iddiasının da bulunmadığı gözetildiğinde, dava konusu işlemde hukuka aykırılık,

aksi yönde değerlendirmelerle dava konusu işlemin iptali yolundaki idare mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, mevzuatta yer alan sınavların en az 7 gün önce öğrencilere duyurulması gerekir iken sınava 3 gün kala sınav yapılacağının kendisine duyurulduğu bu nedenle işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'NIN DÜŞÜNCESİ : Dava; geçici görev ile Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 5. Dönem İlk Derece Amirlik eğitiminde meslek mensubu öğrenci olarak eğitim görmesi için görevlendirilen ve daha sonra geçici görevinin sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine yeniden görevlendirmesi yapılan ve eksik kalan sınavların tamamlatılması için girdiği sınavdan başarısız olduğundan bahisle ilişiği kesilen davacı tarafından, "Türkiye Ekonomisi" sınavından başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali isteğiyle yaptığı 29/04/2021 tarihli başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ... c) Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları, ..." hükmü düzenleme altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünün değerlendirilmesinden, belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma işlemlerinin ilgili meslek, görev veya statü ile ilişkiyi süresiz olarak kesme niteliğine sahip işlemler olduğu, kanun metninden maddede sayılanlar ile birlikte bu sonucu doğuran her türlü işlemin temyize tabi olduğu anlaşılmakta olup, davacı hakkında tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan davada temyiz yolunun açık olduğu düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava; geçici görev ile Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 5. Dönem İlk Derece Amirlik eğitiminde meslek mensubu öğrenci olarak eğitim görmesi için görevlendirilen ve daha sonra geçici görevinin sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine yeniden görevlendirmesi yapılan ve eksik kalan sınavların tamamlatılması için girdiği sınavdan başarısız olduğundan bahisle ilişiği kesilen davacı tarafından, "Türkiye Ekonomisi" sınavından başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali isteğiyle yaptığı 29/04/2021 tarihli başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde,

"1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...

3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı kanunun "Temyiz" başlıklı 46'ncı maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

Dava konusu olayda, geçici görev ile Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürlüğünde 5. Dönem İlk Derece Amirlik eğitiminde meslek mensubu öğrenci olarak eğitim görmesi için görevlendirilen ve daha sonra geçici görevinin sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine yeniden görevlendirmesi yapılan ve eksik kalan sınavların tamamlatılması için girdiği sınavdan başarısız olduğundan bahisle ilişiği kesilen davacı tarafından,

"Türkiye Ekonomisi" sınavından başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali isteğiyle yaptığı 29/04/2021 tarihli başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle işbu davanın açıldığı, davanın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46/1-c bendinde yer alan "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davası" olarak nitelendirilmesine imkan bulunmadığından, davacı tarafından yapılan temyiz başvurusunun esasının inceleme olanağı bulunmamaktadır