Danıştay 8. Daire E.2022/6509 K.2022/6650

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulları tarafından verilen kararlar hakkında karar düzeltilmesi yoluna başvurulabilmesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinde yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır. Dava; davacının Pazar-Tokat arası yolcu taşımacılığı yapabilmesi için D4 Yetki belgesi verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Tokat Valiliği İl Trafik Komisyonu Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince; davalı idarece dava konusu işlemde, Tokat-Pazar güzergahında haksız rekabet oluşmaması, genel emniyet ve asayiş yönünden ilave bir araca ihtiyaç olmadığı gerekçesi belirtilmiş olsa da; gerek bilirkişi raporunda yer verilen tespitler gerekse ilgili birimlerden dosya arasına getirtilen bilgi ve belgelerden, davacıya D4 yetki belgesi verilmesi konusunda Pazar İlçe Trafik Komisyonunca olumlu görüş verilmiş ancak Tokat İl Trafik Komisyonu kararı ile davacı talebi reddedildiği, dava konusu işlemle aynı tarihte SS1 no'lu kooperatifin 6 aracının koltuk kapasitesinin arttırıldığı,

2019 ve 2011 yılları arasında Pazar ilçe nüfusunda önemli bir değişiklik olmadığı, Tokat ve Pazar ilçesi arasında devamlı olarak yolculuk yapan kamu görevlisi sayısında önemli bir değişiklik olmadığı, sadece üniversite öğrenci sayısında bir artış olduğu,

2019 yılı itibariyle mevcut güzergahta hali hazırda D4 yetki belgesi bulunan 28 araçla 12 saatlik zaman dilimi esas alındığında tahmini 96 sefer yaptıkları hesaplanan araçların araç başına normal şartlarda 3,42 sefer yaptığı, sabah ve akşam saatleri ile yaz ayları yoğunluğu göz önüne alındığında mevcut sefer talebinin daha da yukarılara çıkacağı, 2019 yılı itibariyle güzergaha ilave araç talebi için şartların oluştuğu, 2019 yılına ait göstergeler 2011 yılına uyarlanıp karşılaştırıldığında yolcu sayısında önemli bir fark olmadığı, sefer talebinin aynı olduğu, hattaki araçların koltuk kapasitelerinin dava konusu işlem tarihinde artırıldığı,

araç sefer sıklığının ortalamanın üzerinde olduğu ve davacıya D4 belgesi başvurusu için İl Trafik Komisyonunca onay verilmesinin güzergahtaki rekabeti olumsuz etkilemeyeceğinin anlaşıldığı, davacıya D4 yetki belgesi için onay verilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir

Karayolu Taşıma Mevzuatı uyarınca söz konusu taşımacılıkta Bakanlıkça yetki belgesi verilmesi öncesinde Trafik Komisyonlarından uygunluk belgesi alınacağı açık olup; dava konusu işlemin de bu minvalde tesis edilmiş olması karşısında, işlemin iptaline ilişkin kararın doğrudan yetki belgesi verilmesi sonucunu doğurmayacağı; yetkili idarece iptal kararı ve mevzuat uyarınca yapılacak değerlendirme sonucuna göre yetki belgesi verilip verilmeyeceğine karar verileceği anlaşılmaktadır.