Danıştay 8. Daire E.2022/6891 K.2023/3112

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Ticaret Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğrencisi iken Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-a maddesi uyarınca "Yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin …tarih ve …sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan ….

Ağır Ceza Mahkmesinin …tarihli ve E:…, K:…sayılı kararı ile Anayasal Düzeni Ortadan Kaldırmaya Teşebbüs suçundan müebbet hapis cezasıyla cezalandırılmasına karar verildiği, davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilerek kararın 09/12/2019 tarihinde kesinleştiği görüldüğünden söz konusu davacı hakkındaki mahkumiyete ilişkin Mahkeme kararının davalı idareye bildirilmesi üzerine başlatılan disiplin soruşturması neticesinde davacının kesinleşmiş mahkeme kararı ile sabit olan Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren eylemi nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın

reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dava konusu edilen öğrencilikten çıkarılmasına ilişkin işlemin Anayasa'nın 2.,5.,10.,42. maddelerindeki hukuk devleti ilkesine aykırı olarak tesis edildiği, eğitim hakkının ihlal edildiği, diğer taraftan eylem tarihinin 15/07/2016 tarih olduğu göz önüne alındığında 2 yıl içinde herhangi bir soruşturma açılıp ceza verilmemesi sebebiyle disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı belirtilerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

2019 yılında İstanbul Ticaret Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptıran ve işlem tarihinde bu bölümde öğrenci olan davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan …Ağır Ceza Mahkemesinin …tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile Anayasal Düzeni Ortadan Kaldırmaya Teşebbüs suçundan müebbet hapis cezasıyla cezalandırılmasına karar verilmiş ve bu karar istinaf incelemesi sonrasında kesinleşmiştir. Kesinleşen mahkumiyet kararının davalı idareye bildirilmesi üzerine başlatılan disiplin soruşturması neticesinde davacının kesinleşmiş mahkeme kararı göz önüne alınarak Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-a maddesi uyarınca Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiştir.

Bunun üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

18/08/2012 tarih ve 28388 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 'Amaç ve kapsam' başlıklı 1. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin amacı, yükseköğretim kurumları öğrencilerine verilecek disiplin cezaları ile soruşturma usul ve esaslarını düzenlemektir. Bu Yönetmelik yükseköğretim kurumlarındaki tüm öğrencileri kapsar." hükmü, 'Dayanak' başlıklı 2. maddesinde; "Bu Yönetmelik 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 54 üncü maddesi ile 65 inci maddesinin (a) fıkrasının (9) numaralı bendine dayanılarak hazırlanmıştır." hükmü yer almış olup, 'Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren disiplin suçları

' başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde; "Mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek" fiili yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren eylemlerden sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Anayasamızın 'Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi' başlıklı 42. maddesinde; kimsenin, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamayacağı, öğrenim hakkının kapsamının kanunla tespit edileceği ve düzenleneceği, bu faaliyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceği düzenlenmiştir.

Öğrenciler için uygulanacak disiplin kuralları içerisinde ağır disiplinsizlik eylemleri için eğitim veya öğretim kurumlarından öğrencilerin çıkarılmasını öngören düzenlemeler getirilebilirse de, eğitim ve öğretim kurumlarınca öğrenciler için eğitim ve öğretim faaliyetleri süresince uygulanacak disiplin kurallarını düzenleyen yukarıda alıntısına yer verilen Yönetmeliğin disiplin cezası verilmesini gerektiren eylemlerin öğrencilik statüsü devam ederken işlenmesi halinde uygulanabileceği açık olup, öğrenciliğe giriş tarihinden öncesine ait eylemlerin, Yönetmelik kapsamında değerlendirilmesine olanak bulunmamaktadır.

Uyuşmazlıkta; her ne kadar davacı hakkında dava konusu Yönetmelik hükmü uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren silahlı terör örgütüne üye olma suçundan kesinleşmiş mahkumiyet kararı bulunmakta ise de; mahkumiyet hükmüne konu fiilin davacının öğrencilik statüsüne geçişinden önce işlendiği hususu değerlendirildiğinde, eğitim ve öğretim faaliyetleri süresince uygulanacak disiplin kurallarını düzenleyen Yönetmeliğin anılan hükmünün, öğrenciliğe giriş tarihinden önce işlendiği hususu dikkate alınmaksızın, hakkında mahkumiyet kararı bulunduğu gerekçesiyle davacıya uygulanma olanağı bulunmamaktadır.

Bu durumda, öğrenciliğe giriş tarihinden önce işlenen suç için hakkında mahkumiyet kararı bulunduğu gerekçesiyle tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki …İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.