Danıştay 8. Daire E.2023/1371 K.2025/4952

Dava konusu istem: ... Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümünde araştırma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından; statüsünün, 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesinde belirtilen statüye dönüştürülmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendi uyarınca hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle dava konusu işlemin tesis edildiği, dolayısıyla dava konusu işlemin sebep unsurunun davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması olduğu,

güvenlik soruşturması yapılmasının dayanağını oluşturan 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinin, Anayasaya aykırı olduğu gerekçesiyle iptali yönünde verilen ... gün ve E: ....

K:...... sayılı Anayasa Mahkemesi kararının 29/11/2019 gün ve 30963 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, Anayasa Mahkemesinin anılan iptal kararının bağlayıcı olduğu ve uygulanması gerektiği; öte yandan Mahkeme tarafından davacı hakkında hali hazırda (FETÖ/PDY terör örgütüyle ilişkisi, irtibatı veya iltisakı veya başka bir suç bakımından) herhangi bir adli soruşturma bulunup bulunmadığı, şayet var ise sonucunun ne olduğunun ... ve ...

Cumhuriyet Başsavcılıklarından sorulması üzerine, ilgili Cumhuriyet Başsavcılığı Makamlarından, davacı hakkında herhangi bir soruşturma veya kovuşturmanın bulunmadığının bildirildiği, UYAP ortamından yapılan inceleme sonucunda davacı hakkında herhangi bir soruşturma veya kovuşturma bulunmadığının da görüldüğü gerekçeleri ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptaline karar verilmesinden önce dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, dava konusu işlemin tesis edildiği 12/02/2020 tarihinden önce Anayasa Mahkemesi tarafından iptal kararının verilmiş olduğu, dava konusu işlemin Anayasanın üstünlüğü prensibi ve hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava; ... Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümünde araştırma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından; statüsünün, 2547 sayılı Kanun'un 33. maddesinde belirtilen statüye dönüştürülmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden; ... Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümü Siyasi Tarih Anabilim Dalına araştırma görevlisi kadrosuna Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında 16/09/2011 tarihinde 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesi uyarınca atandığı, 2547 sayılı Kanun'un 35. maddesi uyarınca kadrosunun yüksek lisans eğitimini tamamlamak üzere geçici olarak ... Üniversitesine tahsis edildiği, 26/06/2012'de ... Üniversitesinde göreve başladığı.

01/09/2016 tarih ve 29818 (2.Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 49. maddesi ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Ek 30. madde uyarınca anılan Kanun'un 50/d maddesinde belirtilen statüye dönüştürüldüğü, 7143 sayılı Kanun'un 15. maddesi uyarınca, yeniden 2547 sayılı Kanun'un 33/a kadrosuna atanma talebiyle davacı tarafından yapılan başvurunun reddedilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta; her ne kadar davalı idare tarafından davacının kadrosunun 01/09/2016 tarih ve 29818 (2.Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 49. maddesi ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Ek 30. madde uyarınca anılan Kanun'un 50/d maddesinde belirtilen statüye dönüştürülmesi neticesinde, 2547 sayılı Kanun'un 33/a kadrosuna atanmasının yapılması konusunda takdir yetkisi bulunmakla birlikte; dava konusu işlemde, davacının talebinin "Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucuna göre statüsünün 33/a maddesinde belirtilen statüye dönüştürülmesinin uygun bulunmadığı" gerekçesinin yer aldığı;

bu durumda 24/07/2019 gün ve E:2018/73. K:2019/65 sayılı Anayasa Mahkemesi kararı ile 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendine eklenen (8) numaralı alt bendi iptal edildiğinden, davacının belirtilen sebeple başvurusunun reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

Bununla birlikte, işbu kararın davacının statüsünün doğrudan 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesinde belirtilen statüye dönüşmesine imkan sağlamayacağı açıktır.

KARŞI OY

(X)- Dava; ... Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümünde araştırma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından; statüsünün, 2547 sayılı Kanun'un 33. maddesinde belirtilen statüye dönüştürülmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Araştırma görevlilerinin, yükseköğretim kurumlarında yapılan araştırma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen ilgili diğer görevleri yapan öğretim yardımcıları olduğu, bunların ilgili anabilim veya anasanat dalı başkanlarının önerisi, Bölüm Başkanı, Dekan, enstitü, yüksekokul veya konservatuvar müdürünün olumlu görüşü üzerine rektörün onayı ile araştırma görevlisi kadrolarına en çok üç yıl süre ile atanabilecekleri, atanma süresi sonunda görevlerinin kendiliğinden sona erdiği ve yine bunların aynı usulle yeniden atanabilecekleri hususunda idareye takdir yetkisi tanındığı,

dolayısıyla araştırma görevlilerinden ataması uygun görülen ve görülmeyenlerin belirlenmesi ve süresi dolan personelin görev sürelerinin uzatılıp uzatılmaması hususlarında idarenin takdir yetkisinin bulunduğu kuşkusuzdur.

Bu durumda, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.