Danıştay 8. Daire E.2023/2347 K.2024/4963

Dava konusu istem: Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Anabilim Dalı'nda öğretim görevlisi olarak görev yapan davacının görev süresinin uzatılmamasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Tıp Fakültesi Yönetim Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının görev süresinin uzatılması konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanıldığının ortaya konulabilmesi için geçerli, somut, objektif nedenlerin varlığının araştırılması amacıyla yapılan Mahkemenin 25/08/2021 tarihli ara kararına istinaden davalı idare tarafından kaldırılan veya müfredata eklenen dersin olmadığı, ancak ders saatlerinde azalmanın olduğu, öğrenci sayısının azaldığı,

davacı, uzman kadrosundan, öğretim görevlisi kadrosuna geçirildiği için mevzuat uyarınca ders görevi verilemeyeceği, görevden uzaklaştırıldığı dönemlerde davacının yerine öğretim görevlisi alımı gerçekleşmeden hizmet ifasının aksatılmadan gerçekleştirildiğinin bildirildiğinden davacının görev süresinin uzatılmamasına ilişkin Tıp Fakültesi Yönetim Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu işlemin davacının FETÖ/PDY kapsamında iki kez görevden uzaklaştırıldığı ve görev yaptığı Ana Bilim Dalında ihtiyaç bulunmadığından bahisle tesis edildiği, ancak davacı hakkında "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan açılan davada, ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih E. ...

K. ... sayılı kararı ile beraatine karar verildiği ve anılan kararın istinaf incelemesinden geçerek kesinleştiği, davacının görevden uzaklaştırma tedbirinin uygulandığı dönemde görevinin başında bulunamamasının anılan işlemin niteliğinden kaynaklandığı, bu hususta davacıya atfı kabil bir kusurun bulunmadığı, davacı hakkında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılması yönünde getirilen teklifin, ... tarih ve ... sayılı davalı idare işlemi ile kabul edilmediği, FETÖ/PDY ile iltisaklı veya irtibatlı olduğundan bahisle hakkında tesis edilmiş bir idari işlemin de bulunmadığı,

davalı idarece davacının derslere girmediği hususunun ileri sürüldüğü ancak öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarında bulunan öğretim elemanlarının faaliyet raporunda, davacının Tıp Fakültesi ve Diş Hekimliğinde verilen laboratuvar derslerine girdiğinin belirtildiği, davalı idarece de ihtiyaç bulunmadığı hususunda somut bilgi ve belge sunulamadığı, davalı idarece takdir hakkının hukuka uygun olarak kullanılmadığı sonucuna varılarak öğretim görevlisi olan davacının, görev süresinin uzatılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, aksi yöndeki istinafa konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığından

davacının istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Öğretim görevlisi ve araştırma görevlisi kadrolarında bulunan öğretim elemanlarına ilişkin faaliyet raporunun Anabilim Dalı Başkanı görüşlerine ilişkin kısmında olumsuz görüşe yer verildiği, anılan birimde yeterli kadro bulunduğundan davacının görev süresinin uzatılmasının bir zorunluluk olmadığı, Histoloji ve Embriyoloji Anabilim Dalı Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı yazısında mevzuat gereği davacıya ders görevi verilmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin/ işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava; Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Temel Tıp Bilimleri Bölümü Tıp Fakültesi Histoloji ve Embriyoloji Anabilim Dalında öğretim görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, görev süresinin uzatılmamasına ilişkin 10/11/2020 tarih ve ... sayılı Tıp Fakültesi Yönetim Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanun'un ''Tanımlar'' başlıklı 3. maddesinin (m) fıkrasında Öğretim Üyeleri: Yükseköğretim kurumlarında görevli profesör, doçent ve doktor öğretim üyeleridir. Profesör: En yüksek düzeydeki akademik unvana sahip kişidir. Doçent: Üniversitelerarası Kurul tarafından verilen doçentlik akademik unvanına sahip kişidir.

Doktor Öğretim Üyesi: Doktora çalışmalarını başarı ile tamamlamış, tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olan akademik unvana sahip kişidir.'' (n) fıkrasında ''öğretim görevlisi.

Yükseköğretim kurumlarında okutulan dersleri vermek, uygulama yapmak veya yaptırmakla yükümlü olan öğretim elemanıdır'' hükmüne yer vermiştir.

Aynı Kanun'un ''Öğretim görevlileri'' başlıklı 31. maddesinde ise; ''Öğretim görevlileri; üniversitelerde ve bağlı birimlerinde bu Kanun uyarınca atanmış öğretim üyesi bulunmayan dersler veya herhangi bir dersin özel bilgi ve uzmanlık isteyen konularının eğitim - öğretim ve uygulamaları için, kendi uzmanlık alanlarındaki çalışma ve eserleri ile tanınmış kişiler, süreli veya ders saati ücreti ile görevlendirilebilirler.

Meslek yüksekokullarının Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen uzmanlık alanlarına başvuracak olanlar hariç olmak üzere öğretim görevlisi kadrosuna başvuracak adaylarda en az tezli yüksek lisans derecesine sahip olmak şartı aranır.

Öğretim görevlileri, ilgili yönetim kurullarının görüşleri alınarak fakültelerde dekanların, rektörlüğe bağlı bölümlerde bölüm başkanlarının önerileri üzerine ve rektörün onayı ile öğretim üyesi, araştırma görevlisi ve öğretim görevlisi kadrolarına atanabilirler veya kadro şartı aranmaksızın ders saati ücreti veya sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler.

Öğretim üyesi kadrolarına öğretim görevlileri en çok iki yıl süre ile atanabilirler; bu süre sonunda işgal ettikleri kadroya başvuran öğretim üyesi bulunmadığı ve görevlerine devamda yarar görüldüğü takdirde aynı usulle yeniden atanabilirler. Atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer. Bunların yeniden atanmaları mümkündür. Bu takdirde ilk atama usulü uygulanır.

Konservatuvarlar ile meslek yüksekokullarına gerektiğinde sürekli olarak öğretim görevlisi atanabilir.'' hükmü yer almıştır.

7100 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 34. maddesinde; ''Mevzuatta “yardımcı doçent”e yapılmış olan atıflar “doktor öğretim üyesi”ne, “okutman”, “uzman”, “çevirici”, “eğitim öğretim planlamacısı”na yapılmış olan atıflar “öğretim görevlisi” ne yapılmış sayılır. Uzman, çevirici, eğitim öğretim planlamacısı kadrolarında görev yapmakta iken bu Kanunla öğretim görevlisi kadrolarına atanmış sayılanlara ders görevi verilmez ve bu personel bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ilgili mevzuatta söz konusu kadro unvanları için öngörülen görevleri yapmaya devam ederler.'' hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; davacının 04/12/2009 tarihli atama kararnamesi ile davalı idareye uzman kadrosunda atandığı, 22/02/2018 tarihli ve 7100 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik sonrasında davacının kadrosunun öğretim görevlisi olarak değiştirildiği, 03/04/2018 tarihinden itibaren FETÖ/PDY soruşturmaları kapsamında davacı hakkında görevden uzaklaştırma kararları verildiği, davacının "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan yargılandığı davada ...

Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih E. ...

K. ... sayılı kararıyla beraatine karar verildiği, 21/09/2020 tarihinde davacının görevden uzaklaştırma tedbirinin kaldırıldığı, 11/12/2020 tarihinde görev süresinin sona ereceğinden, Anabilim Dalında öğretim elemanı kadrosunun yeterli sayıda olması, ayrıca davacı hakkında iki kez açığa alma işleminin uygulanmış olması gerekçesiyle ... tarih ... sayılı Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile görev süresinin uzatılmamasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla. İdare Mahkemesi'nin 25/08/2021 tarihli Ara Kararına istinaden davalı idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; davacının görev yaptığı Anabilim Dalında kaldırılan veya müfredata eklenen dersin olmadığı, ancak, ders saatlerinde azalmanın olduğu, öğrenci sayısının azaldığı,

mevzuat değişikliği sonrasında uzman kadrosundan, öğretim görevlisi kadrosuna geçen davacıya mevzuat uyarınca ders görevi verilemeyeceği, görevden uzaklaştırıldığı dönemlerde davacının yerine öğretim görevlisi alımı gerçekleşmeden hizmet ifasının aksatılmadan gerçekleştirildiği anlaşıldığından davacının görev süresinin uzatılmamasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.