Danıştay 8. Daire E.2023/2734 K.2023/4440

2- … Üniversitesi VEKİLİ : Av. … 3- … Üniversitesi VEKİLİ : Av. … 4- … Üniversitesi VEKİLİ : Av. … 5-… Üniversitesi VEKİLİ : Av. …

DAVANIN ÖZETİ

1. Davacı tarafından davalı üniversitelere yapılan yatay geçiş başvurularının reddine dair davalı idare işlemleri ile; 2. İşlemlerin dayanağı olarak gösterilen Yükseköğretim Genel Kurulu'nun 28.03.2022 tarihli toplantısında “Ukrayna-Rusya Savaşı” nedeniyle Ukrayna’daki Yükseköğretim Kurumlarında Eğitim Gören Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşı Öğrenciler ile Yabancı Uyruklu Öğrencilerin Ülkemizdeki Yükseköğretim Kurumlarına Yatay Geçişleri ve Özel Öğrencilik İşlemleri’ ile ilgili alınan kararların ''Yatay Geçiş'' başlıklı I. bölümün 5., 9. ve12. maddelerinin iptali istenilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı Kanunun 5. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

DAVA SÜRECİ

Davacı vekili tarafından ilk olarak verilen ve 20/06/2022 tarihinde kayıtlara giren dava dilekçesinin ilk incelemesinde; iptali istenen düzenleyici işleme dayanılarak hangi işlemlerin hangi idarelerce tesis edildiği, iptali istenen dava konusu işlemlerin sayı ve tarihi de belirtilmek suretiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu'nun 3. maddesine uygun olarak düzenlenmediği, yatay geçiş talebiyle başvurulan üniversitelerin ret gerekçelerinin birbirinden farklı olması durumunda, bu işlemlere tek dilekçe ile dava açılamayacağı belirtilerek 01/07/2022 tarihinde Dairemizce dilekçe ret kararı verilmiştir.

Dilekçe ret kararı üzerine davacı vekili tarafından verilen ve 16/01/2023 kayıtlarına giren dava dilekçesinin de, iptali istenen düzenleyici işleme dayanılarak hangi işlemlerin hangi idarelerce tesis edildiği, iptali istenen dava konusu işlemlerin sayı ve tarihi de belirtilmek suretiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu'nun 3. maddesine uygun olarak açık, anlaşılır ve net bir şekilde belirtilmesi gerektiği gerekçesiyle 17/02/2023 tarihinde dilekçe ret kararı verilmiştir.

Dilekçe ret kararı üzerine davacı vekili tarafından verilen ve 08/05/2023 tarihinde kayıtlara giren dava dilekçesinde, davalı üniversitelerin yatay geçiş başvurularının sonuçlarını kendi internet sitelerinde özel olarak açıkladığı, dolayısıyla başvurularının hangi gerekçe ile reddedildiğinin bildirilmemesi sebebiyle Mahkemece davalı üniversitelerin yatay geçiş başvurularının reddine dair kararların davalı üniversitelerden istenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Bunun üzerine, davalı üniversitelere, davacının yatay geçiş başvurusunun olup olmadığı, yatay geçiş başvurusunun hangi gerekçelerle reddedildiği 01/06/2023 tarihli Dairemiz ara kararıyla sorulmuştur.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Aynı dilekçe ile dava açılabilecek haller'' başlığını taşıyan 5. maddesinin 1. fıkrasında; her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı ancak aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı da bir dilekçe ile dava açılabileceği; 2. fıkrasında ise, birden fazla şahsın müşterek dilekçe ile dava açabilmesi için davacıların hak veya menfaatlerinde iştirak bulunması ve davaya yol açan maddi olay veya hukuki sebeplerin aynı olması gerektiği düzenlenmiştir.

2577 sayılı Kanunun "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendinde ise, dilekçelerin bu Kanun'un 5. maddesine uygun olup olmadığı yönünden inceleme yapılacağı; "İlk inceleme üzerine verilecek karar" başlıklı 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, bu yönlerden Kanuna aykırılık görülür ise otuz gün içinde 5. maddeye uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği; 15. maddesinin beşinci fıkrasında ise, bu yönlerden dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükümlerine yer verilmiştir.

Dairemiz tarafından 01/06/2023 tarihli ara kararı ile davalı üniversitelere, davacının başvurusunun bulunup bulunmadığı, bulundu ise yatay geçiş talebinin hangi gerekçeyle reddedildiğinin sorulması üzerine;

Davalı İzmir Katip Çelebi Üniversitesi tarafından verilen ve 31/07/2023 tarihinde kayıtlara giren savunma dilekçesinde; yatay geçiş başvurularının 11-15 Nisan 2022 tarihleri arasında online olarak yapıldığı ancak davacı tarafından online olarak başvurulmadığı belirtilmiştir.

Davalı Dicle Üniversitesi tarafından verilen ve 14/08/2023 tarihinde kayıtlara giren savunma dilekçesinde; davacının Tıp Fakültesi'ne kayıt yapabilmesi için yeterli YKS puanının olmadığı gerekçesiyle başvurusunun reddedildiği ifade edilmiştir.

Davalı Bolu Abant Baysal Üniversitesi tarafından verilen ve 15/08/2023 tarihinde kayıtlara giren savunma dilekçesinde; davacının yatay geçiş talebinde bulunduğu Tıp Fakültesi'ne herhangi bir başvurusunun bulunmadığı, dolayısıyla başvurusu olmadığı bir konuda dava açmasında hukuki menfaatinin bulunmadığı ileri sürülmüştür.

Davalı İnönü Üniversitesi tarafından verilen 21/08/2023 tarihinde kayıtlara giren savunma dilekçesinde; davacının Tıp Fakültesi'ne 15.04.2022 tarihinde yatay geçiş başvurusunda bulunduğu, 18.04.2022 tarihli yatay geçiş komisyonu toplantı tutanağı'nda davacının yatay geçiş için gerekli olan ÖSYS/YKS yerleştirme sonuç belgesi ve Uluslararası Sınavlarda alınan sonuç belgesi, öğrenci belgesi, başarı durum belgesi vb. birçok belgenin başvuru sırasında sunmaması sebebiyle davacının yatay geçiş başvuru kaydının yapılmadığı belirtilmiştir.

Yatay geçiş talebiyle başvurulan üniversitelerin ret gerekçelerinin birbirinden farklı olması durumunda, iptali istenen işlemler arasında maddi veya hukuki yönden bağlılık bulunamayacağından, bu işlemlere karşı tek dilekçe ile dava açılabilmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu durumda, davacı tarafından, davalı idarelere yapmış olduğunu iddia ettiği yatay geçiş başvurularının reddine ilişkin işlemlerin iptali istemiyle açmış olduğu davada, yukarıda açıkça belirtildiği üzere davalı üniversitelerin yatay geçiş başvurularının birbirinden farklı gerekçelerle reddedildiği görüldüğünden, davaya yol açan maddi olay veya hukuki sebeplerin aynı olması şartı gerçekleşmediğinden dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan; ayrı ayrı dava açılmak istendiği taktirde, sadece bireysel işlemin iptali davalarının ilk derece mahkemelerinde, bireysel işlemin dayanağı olan düzenleyici işlem ile birlikte açılacak olması durumunda davanın görüm yerinin Danıştay olduğu hususunun da göz önüne alınması gerekmektedir.