Danıştay 8. Daire E.2023/3949 K.2023/3517

Davanın özeti

… yılında … sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun kapsamında yurt dışında öğrenim görmeye hak kazanan davacı tarafından, davalı idareye 29.08.2022 tarihli dilekçesiyle askerlik hizmetinde geçen sürenin bekleme süresinden sayılması ve/veya kendisinin yabancı dil yeterlik belgesi ve öğrenim görülecek eğitim kurumundan kabul belgesinin sunulması için verilen sürenin uzatılması talebinin reddine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin ve bu işleme dayanak teşkil eden Türk öğrencilerin Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmeliğin 28. maddesinin 1. fıkrasındaki "öğrenime başladıktan sonra" ibaresinin iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü.

HUKUKİ SÜREÇ

Dava; 2018 yılında 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun kapsamında yurt dışında öğrenim görmeye hak kazanan davacı tarafından, davalı idareye 29/08/2022 tarihli dilekçesiyle askerlik hizmetinde geçen sürenin bekleme süresinden sayılması ve/veya kendisinin yabancı dil yeterlik belgesi ve öğrenim görülecek eğitim kurumundan kabul belgesinin sunulması için verilen sürenin uzatılması talebinin reddine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve E-… sayılı işleminin ve bu işleme dayanak teşkil eden Türk Öğrencilerin Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmeliğin 28. maddesinin 1. fıkrasındaki "öğrenime başladıktan sonra" ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Davaların Açılması" başlığını taşıyan 3. maddesinde; davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği; dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği; dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı; 15/1-d maddesinde ise; 14. maddenin 3/g bendinde yazılı hallerde otuz gün içinde 3. ve 5. maddelere uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği, belirtilmiştir.

İdari Yargılama Usulünde geçerli olan resen araştırma ve yazılılık ilkesi gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanunda belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir.

Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, bir başka ifadeyle; idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır.

Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istendiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ve idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.

Dava dilekçesinin incelenmesinden, dilekçenin "konu" kısmında Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve E-… sayılı işlemi ile Türk Öğrencilerin Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmeliği'nin 28. maddesinin 1. fıkrasında geçen "öğrenime başladıktan sonra" ibaresinin iptali istenildiği," talep ve sonuç" kısmında ise Milli Eğitim Bakanlığı'nın … tarih ve E-… sayılı işlemi ile Türk Öğrencilerin Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmeliği'nin 20. maddesinin 4. fıkrasının "öğrenime başladıktan sonra" ibaresinin iptalinin istenildiği, dilekçenin bu haliyle 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygunluk teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

Her ne kadar davacı vekili tarafından dilekçe içeriğinde Türk Öğrencilerin Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmeliği'nin 20. maddesinin 4. fıkrasının bireysel işlemin dayanağı olarak gösterilse de işlemin dayanağı olmadığı, bu nedenle iptalinin istenilmediği belirtilmiş ve ilgili fıkrada "öğrenime başladıktan sonra" ibaresi bulunmamaktaysa da dilekçedeki taleplerin açık, net, tereddüde yer olmayacak şekilde birbiri ile tutarlı olması ve Kanunda belirtilen şekle uygun düzenlenmesi gerekmektedir.

Öte yandan, Dairemizin 07.02.2023 tarihli E:2022/7499 K:2023/388 sayılı kararında davacıdan, dava konusu işleme esas başvuru dilekçeleri de istenilmiş olup, davacı tarafından 14.09.2022 tarihli idareye başvuru dilekçesinin örneğinin yalnızca davalı idarede bulunduğu belirtilerek idareden celbi talep edilmişse de dilekçe ret kararında belirtilen davacının idareye ilk başvuru dilekçesi olduğu anlaşılan 29.08.2022 tarihli başvuru ile ilgili belgelerin sunulmadığı ve bu konuda açıklama da yapılmadığı anlaşılmış olup ilgili belgenin bir örneğinin yenilecek dava dilekçesi ekinde sunulması gerekmektedir.

Bu haliyle dava dilekçesinde 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uyarlılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.