Danıştay 8. Daire E.2024/2055 K.2024/2653

Dava konusu istem: 1416 sayılı Kanun kapsamında 23/05/2022 tarihinde doktora programını tamamlayarak yurda dönen davacı tarafından, öğretim elemanı kadrosuna atamasının yapılması istemiyle yapmış olduğu 18/07/2022 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı işleminin iptali ile bu işlemden kaynaklanan (öğretim elemanı olarak atamasının yapılmaması nedeniyle) ödenmeyen parasal ve özlük haklarımın yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Millî Eğitim Bakanlığı Yükseköğretim ve Yurt Dışı Eğitim Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile davacının görev talebi kabul edildiğinden, dava konusu işlem yönünden davanın konusunun kalmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı, diğer taraftan, davacının, dava konusu işlemden kaynaklanan (öğretim elemanı olarak atamasının yapılmaması nedeniyle) ödenmeyen parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi, özlük haklarının iadesi gerektiği gerekçesiyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bakılan dava devam ederken ... tarih ve ... sayılı davalı idare işlemi ile, 1416 sayılı Kanun kapsamında yurt dışına gönderilen öğrencilerden; öğrenimlerini yasal sürede tamamlayamayanlar, gönderiliş amaçlarına uygun bir derece ile yurda dönmeyenler, öğrenimlerini tamamladıktan sonra iki aylık yasal süre içerisinde görev talep etmeyenler hakkında başlatılan tazminat takibatı sürecinde; kişilerin nihai öğrenim derecesi ile gerekli edimleri yerine getirmesi halinde görev taleplerinin değerlendirilmesinin 05.12.2022 tarihli Bakan oluru ile uygun görüldüğü,

buna göre anılan Kanun kapsamında yurt dışı öğrenim masraflarını mecburi hizmet yoluyla ifa etmeyi istemesi halinde 15(onbeş) gün içerisinde görev talebini nihai öğrenim derecesini gösteren mezuniyet belgesi ile birlikte yinelediği takdirde bu talebinin değerlendirileceği, aksi halde hakkında başlatılan tazminat takibine kaldığı verden devam edileceği hususunun davacıya tebliğ edildiği, bu işlemin davacının görev talebi kabul edildiğinden söz edilmesine olanak bulunmamakla birlikte, bu yazı gereği davacının ... tarih ve ... sayıda kayıtlı dilekçesi ile davalı idareden tekrar görev talebinde bulunduğu,

akabinde anılan Olur kapsamında yükümlülüklerini yerine getiren davacının mecburi hizmet devrinin ... tarih ve ... sayılı yazı ile adına öğrenim gördüğü İstanbul Medeniyet Üniversitesine bildirildiği görüldüğünden, dava konusu işlemin iptali istemi yönünden davanın konusuz kaldığı,

davacının dava konusu işlemden kaynaklanan (öğretim elemanı olarak atamasının yapılmaması nedeniyle) ödenmeyen parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesi isteminin reddi gerektiği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kısmen (Mahkeme kararının, dava konusu işlemin iptali istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmı yönünden) belirtilen açıklamayla birlikte reddine, kısmen kabulü ile istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının,

dava konusu işlemden kaynaklanan (öğretim elemanı olarak atamasının yapılmaması nedeniyle) ödenmeyen parasal haklarının başvuru tarihinden göreve başladığı tarihe kadar tahakkuk tarihleri itibariyle her ay ayrı ayrı işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına; bu kısım yönünden davanın reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Bu kararın temyiz edilmesi üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin 15/02/2024 tarih ve E:..., K:..., T:... sayılı kararı, 2577 sayılı Kanun'un 46. Maddesi uyarınca temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmiş, davacı tarafından anılan kararın temyizen incelenmesi suretiyle bozulmasına karar verilmesi için başvuruda bulunulmuştur.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

İşlemin hukuka aykırı olduğu, davanın temyiz incelemesine tabi olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- 2577 sayılı Kanun'un 'Temyiz' başlığını taşıyan 46. maddesinde; "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ... c) Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları, ..." kuralı yer almıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünün değerlendirilmesinden, belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma işlemlerinin ilgili meslek, görev veya statü ile ilişkiyi süresiz olarak kesme niteliğine sahip işlemler olduğu, kanun metninden maddede sayılanlar ile birlikte bu sonucu doğuran her türlü işlemin temyize tabi olduğu anlaşılmıştır.

1416 sayılı Kanun kapsamında 23/05/2022 tarihinde doktora programını tamamlayarak yurda dönen davacı tarafından, öğretim elemanı kadrosuna atamasının yapılması istemiyle yapmış olduğu 18/07/2022 tarihli başvuru sonucunda tesis edilen, öğretim elemanı kadrosuna atanmaması işleminin niteliği itibarıyla yasada tanımlanan belli bir meslekten çıkarılma sonucunu doğuran işlemlerden olduğunun kabulü ile dava konusu işleme karşı açılan dava hakkında verilen kararın temyiz edilebileceği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, işin esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken Bölge İdare Mahkemesi Kararının kesin olduğu gerekçesiyle temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yönünde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.