Danıştay 8. Daire E.2024/2516 K.2025/7845

Dava konusu istem: Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında araştırma görevlisi olan davacının, azami öğrenim süresi içerisinde doktora eğitimini tamamlamadığından bahisle kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin Mühendislik Mimarlık Fakültesi Dekanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bildirilen Rektörlük olur işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacının ilk atamasının ÖYP programında 28/10/2010 tarihinde yapıldığı, 10/09/2014 tarihinde doktoraya başladığı, 03/01/2022 tarihinde görev süresinin 2 yıl uzatılmasını müteakip, 05/02/2021 tarihi itibariyle doktora eğitimi için öngörülen azami öğrenim süresini aştığı tespit edildiğinden, ... tarih ve ... sayılı kadrosu ile ilişik kesme işleminin tesis edildiği, mevzuat uyarınca doktora programının azami süresinin on iki yarı yıl olduğu, buna göre doktora programına 10/09/2014 tarihinde başlayan davacının azami süresinin 10/09/2020 tarihinde sona erdiği,

2020-2021 güz yarıyılında bir yarıyıl ek süre verilmesine rağmen mevzuatta belirtilen azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamamış olması nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; davacının 10/04/2014 tarihinde başladığı doktora eğitimini azami on iki yarıyılda (bir yarıyıl ek süre de alarak) olmak üzere 05/02/2021 tarihine kadar tamamlaması gerekirken bu sürede tamamlamadığı açık olmakla birlikte, 30/03/2022 tarihinde doktora eğitimini tamamlayan davacı hakkında üniversite idaresinin bu süreçte davacının ilişiğini kesmeyerek öğrenim haklarının devam ettiğini zımnen kabul ettiği, hatta Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi Yönetim Kurulu'nun 25/12/2021 tarihli kararıyla davacının görev süresinin 20/01/2024 tarihine kadar uzatılması yönünde karar alındığı,

böylelikle 25/12/2021 tarihinde davacıya iki yıl ek süre verilmesinin ardından yaklaşık 10 ay, doktora eğitiminin tamamlanmasının ardından ise yaklaşık 7 ay süre geçtikten sonra geçmişe dönük olarak davacının ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlem haklı beklenti, hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerine aykırı olduğundan, tesis edilen ilişik kesmeye ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulüne, ...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının ilk atamasının ÖYP programında 28/10/2010 tarihinde yapıldığı, ÖYP mevzuatı kapsamında 12 yarıyıl olan azami süre içerisinde doktora eğitimini tamamlayamadığı, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava; ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olan davacının, azami öğrenim süresi içerisinde doktora eğitimini tamamlamadığından bahisle kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin Mühendislik Mimarlık Fakültesi Dekanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bildirilen Rektörlük olur işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin "Süre" başlıklı 17/1 maddesinde; " Doktora programı, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç tezli yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın sekiz yarıyıl olup azami tamamlama süresi on iki yarıyıl; lisans derecesi ile kabul edilenler için on yarıyıl olup azami tamamlama süresi on dört yarıyıldır." düzenlemesi yer almaktadır.

Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların "Öğrenim süresi" başlıklı 10/2 maddesinde; " Bu Usul ve Esaslar gereğince yabancı dil yeterliliği sağlamak için verilen süreler ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan, ÖYP'ye devam etmek istemeyen, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda görevine başlamayan veya görevine başlayıp mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyen ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, ÖYP kapsamında araştırma görevlisi olan davacının kayıtlı olduğu doktora programını, programa yüksek lisans derecesi ile kabul edilenler için belirlenen azami tamamlama süresi olan on iki yarıyıl içinde tamamlaması gerektiği, azami süresi içinde çalışmalarını tamamlayamaması durumunda araştırma görevlisi kadrosu ile ilişiğinin kesileceği açıktır.

Dava konusu olayda; davacının ilk atamasının ÖYP programında 28/10/2010 tarihinde yapıldığı, 10/09/2014 tarihinde doktoraya başladığı ve normal şartlarda azami öğrenim süresinin 10/09/2020 tarihinde sona erdiği, ancak 2020-2021 güz yarıyılında bir yarıyıl ek süre verildiği ve verilen ek süre ile birlikte azami öğrenim süresinin 05/02/2021 tarihine uzadığı, ancak bu tarih itibariyle davacının azami öğrenim süresi dolmasına rağmen araştırma görevlisi kadrosu ile ilişiğinin kesilmediği ve 03/01/2022 tarihinde görev süresinin 2 yıl uzatıldığı,

daha sonraki süreçte davacının 05/02/2021 tarihi itibariyle doktora eğitimi için öngörülen azami öğrenim süresini aştığı tespit edildiğinden, 08/11/2022 tarihli dava konusu işlemle, 05/02/2021 tarihi itibariyle araştırma görevlisi kadrosu ile ilişiğinin kesildiği görülmektedir.

Bu durumda, davacının kendisine idarece verilen ek süre ile birlikte, doktora programını azami süresi olan on iki yarıyıl içinde tamamlamadığı açık olup, azami tamamlama süresini aştığının daha sonraki süreçte idarece tespiti durumunda, davacının araştırma görevlisi kadrosu ile ilişiğinin kesilebileceği, bu durumun ise idari istikrar, haklı beklenti ve hukuki güvenlik ilkelerine aykırılık oluşturmayacağı sonucuna ulaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin kabulüne, başvuruya konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesisi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.