Danıştay 8. Daire E.2024/5889 K.2024/6892

Dava konusu İstem: Dava, Sofya Tıp Üniversitesi Tıp Fakültesi öğrencisi iken, yurtdışı yatay geçiş suretiyle Acıbadem Üniversitesine kayıt yaptıran ve kayıt esnasında ibraz edilen transkrip belgesinin sahte olduğundan bahisle öğrencilik kaydı silinen davacının sunduğu gerçek ve geçerli transkript belgesi üzerinden öğrenciliğinin yeniden değerlendirilmesi talebiyle yapılan 15/05/2014 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararın, Danıştay 8. Dairesi'nin16/02/2022 tarih ve E:2016/1232, K:2022/935 sayılı kararı ile bozulması ve Dairemizin 07/07/2023 tarih ve E:2022/5377, K:2023/3650 sayılı kararı ile karar düzeltme isteminin reddine ilişkin kararı üzerine; ...

İdare Mahkemesince Dairemizin bozma kararına uyularak verilen 09/11/2023 tarih ve E:2023/2126, K:2023/2391 sayılı kararında; davacının sahteliği mahkeme kararıyla kesinleşmiş bir belgeye dayanarak yatay geçiş başvuru sıralamasında ilk sırada bulunduğu ve söz konusu durumun yatay geçiş başvurusunda bulunan diğer adaylar yönünden eşitsizlik yarattığı, idareye sahte belge sunulmak suretiyle, Acıbadem Üniversitesine öğrenci kaydı yaptıran davacının, okuldan ilişiğinin kesilerek öğrencilik statüsünün iptal edilmesinden sonra temin edilerek idareye ibraz edilen transkriptin,

idareye yatay geçiş başvurusu esnasında ibraz edilen 21/07/2011 tarihli transkript yerine konularak, idareden geçmişe yönelik işlem tesisi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesince verilen 26/06/2024 tarih ve E:2024/445, K:2024/3864 sayılı kararı ile temyize konu Mahkeme kararı hukuka ve usule uygun bulunarak kararın onanmasına karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, gerçek not ortalaması nazara alınarak kontenjan dahilinde ikinci sıradan yatay geçiş yapmaya müstahak olduğunun davalı idare tarafından da ifade edildiği, yatay geçiş koşulunu sağladığı, sahte transkripte dayalı olarak kaydının silinmesine ilişkin yaptırımın, davacının gerçek transkript ile yeniden kayıt yaptırmasına engel olacak şekilde tüm öğrenim hayatına şamil kılınmasının ölçülülük ilkesine ve hukuka aykırılık teşkil edeceği ileri sürülerek kararın düzeltilmesi istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Davacı tarafından yapılan 15/05/2014 tarihli başvuruyla. Sofya Tıp Üniversitesi Dekanlığınca ...tarih ve ... çıkış belge numarasıyla verilen ve tercümesi Sofya Büyükelçiliği tarafından yapılıp, Beyoğlu 43. Noterliği tarafından ...tarih ve ... numara ile tasdik edilen transkript belgesinin, idareye yatay geçiş başvurusu esnasında ibraz edilen 21/07/2011 tarihli sahte transkript yerine konularak, idareden geçmişe yönelik işlem tesisi talep edildiği,

24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Başvuru ve Değerlendirme" başlıklı 7. maddesinde "(1) Diploma programları arasında yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır." hükmü uyarınca yatay geçiş başvuru ve işlemlerinin ilân edilen süreler dahilinde yerine getirilebileceği, idare tarafından geçmişe yönelik işlem tesis edilemeyeceği,

davacı tarafından 6.00 tam puan üzerinden sunulan ve sahteliği mahkeme kararıyla kesinleşmiş bir belgeye dayanarak yapılan yatay geçiş başvurusu sıralamasında ilk sırada bulunduğu ve bu durumun başvuru döneminde davalı idareye yapılan tüm yatay geçiş başvuru ve işlemlerini etkileyecek ve başvuruda bulunan diğer adaylar yönünden eşitsizlik yaratacak biçimde işin esasına etki edecek nitelikte olduğu,

davacının hilesi ile tesis edilen işlemin, başvurudaki gibi bir istemle yeniden canlandırılmasının mümkün bulunmadığı gerekçesi ile davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararının onanmasına ilişkin, kararın düzeltilmesi istemine konu Dairemiz kararında hukuka aykırılık bulunmadığı görüldüğünden, isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Sekizinci Dairesinin 26/06/2024 gün ve E:2024/445, K:2024/3864 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık incelendi.

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava, Sofya Tıp Üniversitesi Tıp Fakültesi öğrencisi iken, yurtdışı yatay geçiş suretiyle Acıbadem Üniversitesine kayıt yaptıran ve kayıt esnasında ibraz edilen transkrip belgesinin sahte olduğundan bahisle öğrencilik kaydı silinen davacının sunduğu gerçek ve geçerli transkript belgesi üzerinden öğrenciliğinin yeniden değerlendirilmesi talebiyle yapılan 15/05/2014 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

24.04.2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin "Başvuru ve Değerlendirme" başlıklı 7. maddesinde "(1) Diploma programları arasında yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır. (...) (3) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, senatonun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar.

Başvurular, adayların genel not ortalaması, farklı puan türlerindeki programlara geçiş için merkezi yerleştirme puanı ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır." hükümlerine, "Değerlendirme" başlıklı 12. maddesinde "(1) Kurumlar arası yatay geçiş değerlendirme sonuçları, geçerli başvurusu olan tüm adayların isimleri, değerlendirmede esas alınan puanlara göre sıralanmış biçimde ilgili yüksek öğretim kurumunun internet sayfasında ilan edilir.

(2) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, üniversite senatosunun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar.

Başvurular, adayların genel not ortalaması ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır." hükümlerine ve "Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş" başlıklı 14. maddesinde ise, "(1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir.

Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir.

Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir. (2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır." hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, Dışişleri Bakanlığının çeşitli tarihlerde yazılan yazıları ile Bulgaristan'da öğrenim gören Türk öğrencilerin bir kısmının, aracı firmalara ödedikleri paralar karşılığında sahte transkript alarak ülkemizdeki veya denklik sorunu olmayan KKTC'deki üniversitelere kayıt yaptırdıklarının belirtilmesi üzerine, Yükseköğretim Genel Kurulunun 5-6/09/2012 tarihli kararı ile Bulgaristan'daki eğitim kurumlarından alınan diplomaların denklik işlemlerinin askıya alınmasına karar verildiği,

Bulgaristan'da çocuğunun eğitim gördüğünü beyan eden bir vatandaşın aralarında davacının da bulunduğu bazı kimselerin sahte transkriptlerle Türkiye'deki okullara yerleştikleri yolunda ihbarda bulunması üzerine, Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanlığınca konu ile ilgili olarak inceleme başlatıldığı, davacının İstanbul Bilim Üniversitesine sunmuş olduğu başvuru dosyasının adı geçen Üniversiteden istenildiği, gönderilen evraklar arasında yer alan transkriptin doğruluğunun Sofya Tıp Üniversitesi Rektörlüğünden sorulduğu,

adı geçen Rektörlükçe verilen... tarih ve ... sayılı yazıda, davacının harç ücretlerini ödememesi ve kayıt sürelerini aşması nedeniyle okuldan uzaklaştırıldığının belirtildiği ve not ortalamasının 4,14 olduğunu gösteren not durum belgesinin gönderildiği, bunun üzerine 14/05/2013 tarihli onay ile Denetleme Kurulunca yerinde inceleme yapmak üzere Bulgaristan'a gidildiği, Sofya Tıp Üniversitesi Rektörlüğünün... günlü, ... sayılı yazısında davacının yatay geçiş başvurusunda sunmuş olduğu transkriptteki imza ve notların değiştirildiğinin, belgenin sahte olduğunun belirtilmesi üzerine,

davacının aynı transkripti Acıbadem Üniversitesine yatay geçiş başvurusu için de sunmuş ve yatay geçiş yoluyla 23/09/2011 tarihinde kayıt yaptırmış olduğu tespit edilerek, Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanlığınca Acıbadem Üniversitesine yazılan ... günlü, ... sayılı yazı ile davacının okuldan ilişiğinin kesilmesinin istendiği, anılan işlem doğrultusunda Acıbadem Üniversitesi Yönetim Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararıyla davacının okuldan ilişiğinin kesilmesine ve öğrencilik haklarının iptal edilmesine karar verildiği, bu işlemin iptali istemiyle ayrıca...

İdare Mahkemesinde dava açıldığı, İdare Mahkemesince işlemin iptaline karar verilmişse de söz konusu kararın Danıştay Sekizinci Dairesinin 14/02/2018 gün ve E:2017/1325, K:2018/785 sayılı kararıyla bozulduğu ve karar düzeltme isteminin de reddedildiği, bu defa davacı tarafından görülmekte olan davaya esas teşkil edecek şekilde, gerçek öğrenim durumunu gösterir ve başarılı olduğunu tevsik eden konsolosluk onaylı ...tarih ve ... sayılı yeni transkript belgesinin ibrazı ile belgenin davalı üniversiteye kayıt için yeterli olduğu,

dosyasında kayda esas olan ve yanlışlığı tartışmalı bulunan 21/07/2011 tarihli transkript yerine işbu transkriptin konulması ve tartışmalı öğrencilik statüsünden çıkarılması talebiyle 15/05/2014 tarihinde davalı idareye başvurulduğu, talebin zımnen reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda; davacı tarafından 15/05/2014 tarihli dilekçe ile, Sofya Tıp Üniversitesi Dekanlığınca ... tarih ve ... çıkış belge numarasıyla verilen ve tercümesi Sofya Büyükelçiliği tarafından yapılıp, Beyoğlu 43. Noterliği tarafından ... tarih ve ... numara ile tasdik edilen transkript belgesi ile idareye başvuruda bulunulduğu, başvurunun zımnen reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı;

dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden davacı tarafından 27/01/2015 tarihinde davalı idare kayıtlarına giren dilekçe ile 2547 sayılı Kanun'a 19/11/2014 tarih ve 6569 sayılı Kanun'un 32. maddesi ile eklenen Geçici 68. madde kapsamında yapılan af başvurusu neticesinde davalı idare tarafından verilen 05/02/2015 tarihli cevabi yazıda,

davacının 10/08/2011 tarihindeki ilk yatay geçiş başvurunda gerçek not durumunu gösterir transkripti sunmuş olması halinde de Acıbadem Üniversitesi yatay geçiş kontenjanına göre ikinci sırada üniversitenin Tıp Fakültesine yerleşebileceğinin ve Tıp Fakültesinde öğrenci olduğu dönemlerde yeterli başarıyı gösterdiğinin ifade edildiği;

bununla birlikte davalı idarenin... tarih ve E:... sayılı yazısında davacının... tarih ve ... çıkış belge numaralı gerçek transkript belgesi ile üniversiteye başvurduğu tarihten sonraki tarihler itibariyle geleceğe yönelik yatay geçiş başvurusunun kabul edileceğinin de belirtildiği görüldüğünden, davacı bakımından 6.00 tam puan üzerinden sunulan ve gerçek not durumunu yansıtmayan transkript nedeniyle üniversiteye yatay geçiş kapsamında başvuran diğer adaylar açısından eşitsizlik yaratacağından bahsedilemeyeceği, davacının gerçek not durumu ile de davalı idare bünyesine yatay geçiş hakkının bulunduğu sonucuna varılmıştır.