Danıştay 8. Daire E.2024/6183 K.2024/5909

Dava konusu istem: 2024 yılı Yükseköğretim Kurumları Sınavına katılan ve Sağlık Bakanlığı Kuşadası Devlet Hastanesince düzenlenen ... tarih ve ... sayılı Erişkinler İçin Engellilik Sağlık Kurulu Raporuna göre %70 oranında kronik engeli bulunan davacı tarafından, 2024 YKS Kılavuzunun 7.11. maddesinin “Değerlendirme işleminde engel türü ve derecesi dikkate alınarak işlem yapılan adayların Sınav Sonuç Belgesi de buna uygun olarak düzenlenmiş olacaktır,” hükmüne uygun olarak “Engelli Ek puanlı Olarak” düzenlenmeyen 16.07.2024 Tarihli 2024 Yüksek Öğretim Kurumları Sınavı (YKS) Sınav Sonuçları belgesinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; engelli adaylara, görme engelli (yardımcılı ve yardımcısız), işitme engelli ve bedensel engelli (yardımcılı ve yardımcısız) engel türleri ve davalı idarenin görevlendirdiği doktorlarca adayın engelli sağlık kurulu raporunun incelenmesi üzerine engel dereceleri üzerinden yapılan değerlendirme neticesinde 0 ile 3 puan arasında olmak üzere ek puan uygulaması yapıldığı, idarenin engelli adaylara ek puan verilmesi işlemine ilişkin takdir yetkisini kullandığı kabul edilmekle birlikte, engel türü ve derecesine karşılık gelen puanın ne olduğu,

değerlendirmenin hangi usul ve esaslara göre yapıldığı, hangi adayın ne kadar ek puana hak kazandığı hususlarında gerekli düzenlemelere yer vermediği, iderece idari işlem tesisisinde “şeffaflık” “hesap verebilirlik”, “öngörülebilirlik”, “belirlilik” gibi ilkeler göz önünde bulundurularak engelli adayların ek puan işlemleri hususunda kriterlerin açıkça belirlenmediği, bu kapsamda davacı hakkında Kuşadası Devlet Hastanesince düzenlenen Erişkinler İçin Engellilik Sağlık Kurulu Raporunda İç Hastalıkları için %64 ve Ortopedi ve Travmatoloji için %18 olmak üzere toplamda %70 oranında kronik engel oranın belirlendiği,

ancak davalı idarece meri mevzuatta ve 2024 Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Kılavuzu'nda açık bir yetki verilmediği halde söz konusu raporda iç hastalıklar hanesinde belirtilen engel derecesi bedensel engel türüne dahil edilmeyerek sadece ortopedi ve travmatoloji alanındaki engel derecesi dikkate alınarak ek puan uygulaması yapıldığı, iç hastalıklarında bedensel engel türüne girdiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, YKS için Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen engel türlerine göre ek puan uygulamasının yapıldığı, bu kapsamda bedensel, görme ve işitme engelli bireylerin raporları engel derecelendirme işlemleri için görevlendirilen uzman doktorlarca değerlendirildiği,

davacının sağlık raporuna bakıldığında da İç hastalıkları için %64 ve ortopedi ve Travmatoloji için %18 engel oranı belirlendiğinden uzman hekimlerin ilgili raporda yer alan R.26.2 "yürümekte zorluk" tanısı sebebiyle söz konusu adayı bedensel engelli aday kategorisinde değerlendirdiği ancak adayın ilgili tanı ile ilişkili olan ortopedi ve travmatoloji sistemler alanda yer alan bulgu ve engel oranını yeterli görmeyerek adaya ek puan verilmemesi yönünden karar aldığı, dolayısıyla iç hastalıkları sistemler alanında yer alan engel oranı ek puan uygulamasına dahil edilmediği,

Mahkemece yerindelik denetimi yapıldığı ileri sürülerek Mahkeme kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı vekili tarafından, 04.06.2024 tarihli Engelli Sağlık Kurulu Raporuna göre müvekkilinin ortopedik ve kronik engel grubuna göre yürüme zorluğu, aplastik Anemi ve PNH hastalığı nedeni ile %70 oranında engelli ve kısmı bağımlı olduğunun açık olduğu, engel raporuna rağmen davalı idarece müvekkiline ek puan uygulanmadığı, zaten sağlık sorunları nedeniyle sıkıntılı bir süreç yaşayan ve tek amacı eşit koşullarda bir üniversite eğitimi almak olan müvekkilinin yaşanan belirsizlik ve stres nedeniyle psikolojisinin olumsuz yönde etkilendiği belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten sonra 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/B maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava dosyasının incelenmesinden, 2024 yılı Yükseköğretim Kurumları Sınavına katılan davacı hakkında İç Hastalıkları için %64 ve Ortopedi ve Travmatoloji için %18 olmak üzere toplamda %70 oranında kronik engelli ve kısmi bağımlı olduğu yönünde ... tarih ve ... sayılı Sağlık Bakanlığı Kuşadası Devlet Hastanesince Erişkinler İçin Engellilik Sağlık Kurulu Raporu düzenlendiği, anılan rapora istinaden davacının 2024 Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) Kılavuzu hükümleri doğrultusunda engelli aday statüsünde, tek kişilik salonda, ek süre ve işaretleyici yardımı verilerek,

kendisine ait havlu, peçete, bez, kalem, kalemtıraş, silgi ve maskesi ile sınava alındığı, enfeksiyon riskine karşı önlem amacı ile kendi masa ve sandalyesini getirmesine izin verildiği ve sınav salonuna gelmesi ve salondan ayrılması süresince velisinin refakat etmesine olanak sağlandığı, söz konusu raporun davalı idarece görevlendirilen doktorlarca değerlendirmesi sonucu davacının ek puana esas teşkil eden engel derecesi (0 ile 3 arasında) 0 olarak belirlendiği ve davacıya ek puan verilmediği,

bu hususun 16.07.2024 Tarihli 2024 Yüksek Öğretim Kurumları Sınavı (YKS) Sınav Sonuçları belgesi ile öğrenilmesi üzerine “Engelli Ek Puanlı Olarak” düzenlenmeyen sınav sonucunun iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Davacının almış olduğu sağlık raporunun davalı idarece görevlendirilen uzman doktorlarca değerlendirilerek, davacının raporunda yer alan D.59.5 ve D.61.9 tanıları ile ilgili komisyon tarafından bedensel engel ile ilişkilendirilmediği, "süreğen" olarak değerlendirildiği, yapılan değerlendirme sonucunda engel raporu bulunan adaylara uygulanan ek puan cetveli de göz önüne alınarak davacının ek puana esas teşkil eden engel derecesinin "0" olarak belirlendiği görülmektedir.

Başka bir ifadeyle davalı idarece engel raporu bulunan adayların hangi durumlarda kaç puan alması gerektiğine yönelik puan cetveli hazırlandığı davacının da engel raporunun bu ek puan cetveline göre değerlendirildiği görülmekle birlikte, davacının %64 olan iç hastalıklardan kaynaklanan engel durumunun bedensel engel olarak değerlendirilmemesi sebebiyle ek puan verilmediği anlaşılmaktadır.

6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun ''Bilirkişiye başvurulmasını gerektiren hâller'' başlığını taşıyan 266. maddesinde; mahkemenin, çözümü hukuk dışında, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hâllerde, taraflardan birinin talebi üzerine yahut kendiliğinden, bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar vereceği kurala bağlamıştır.

Bu durumda, davacının engel raporunda yer alan iç hastalıklarından kaynaklı %64 engelinin YKS'de ek puan verilmesi gerekli olan kişilerde aranan bedensel engel kapsamında bulunup bulunmadığının Mahkemece yaptırılacak bilirkişi incelenmesi sonrası karar verilmesi gerekirken, çözümü hukuk dışında özel ve teknik bir bilgiyi gerektiren bir hususta mahkemece karar verilmesinin hukuka uygun olmadığı düşüncesiyle kararın bozulması gerektiği görüşüyle oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.