Danıştay 8. Daire E.2024/6624 K.2024/6842

Dava konusu istem: 7417 sayılı Kanun'un 35. maddesi ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen geçici 83. maddesi ile yürürlüğe giren öğrenci affı kapsamında yapmış olduğu başvurusunun reddine dair ... Üniversitesi Rektörülüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının ... tarihli ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının 2016-LYS puanını da kullanarak ... Üniversitesi Fransız Dili ve Edebiyatı Lisans Programına 05.08.2016 tarihinde kesin kayıt yaptırdığı, akabinde 18.08.2016 tarihinde bu üniversiteden kayıt sildirdiği, aynı gün içerisinde ... Üniversitesi Hukuk Lisans Programına 2016-LYS puanını kullanarak kesin kayıt yaptırdığının sabit olması karşısında 2016 yılında elde etmiş olduğu puanla başka bir eğitim programına kayıt yaptıran davacının 2016 yılında elde etmiş olduğu puanı ikinci kez başka bir programda kullanma olanağı bulunmadığından aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Aftan yararlanamayacak olanların açıkça düzenlendiği, istisnalar haricinde "her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler" kapsamına dahil olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...6) Bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemesinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir" hükmü.

"Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında, temyizin kesin bir karar hakkında olması hâlinde, kararı veren merciin, temyiz isteminin reddine karar vereceği; ilgili merciin bu kararına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği.

7. fıkrasında ise, temyizin kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşılması durumunda, 6. fıkrada sözü edilen kararın, dosyanın gönderildiği Danıştay'ın ilgili dairesince kesin olarak verileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, bölge idare mahkemesince istinaf incelemesi üzerine verilen kararlara karşı sadece 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan konular ile sınırlı olarak Danıştay'a temyiz başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemelerince istinaf incelemesi üzerine verilen ve 46. madde kapsamı dışında olan kararların ise kesin olduğu görülmektedir.

Uyuşmazlıkta, ... Üniversitesi Fransız Dili ve Edebiyatı Lisans Programına 2016-... Üniversitesi Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavı (2016-...) kapsamında kayıt hakkı kazanması üzerine 2016-LYS puanını da kullanarak 05.08.2016 tarihinde kesin kayıt yaptıran, ancak 18.08.2016 tarihinde bu üniversiteden kayıt sildiren, aynı gün içerisinde ...

Üniversitesi Hukuk Lisans Programına 2016-LYS puanını kullanarak kesin kayıt yaptıran, akabinde bu üniversitede Hukuk Lisans Programını 2020'de tamamlayan davacı tarafından, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na 01/07/2022 tarihli 7417 sayılı Kanunun 35. maddesiyle eklenen geçici 83. maddesi uyarınca öğrenci affından yararlanmak için davalı idareye yapılan başvurunun reddine ilişkin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanunun temyiz kanun yoluna başvurulabilecek davaların tahdidi olarak sayıldığı 46. maddesinde yer alan uyuşmazlıklar arasında bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.