Danıştay 8. Daire E.2025/484 K.2025/1389

Dava konusu istem: Davacı tarafından, Özel ... Ortaokulu'nda öğretmen olarak görev yapmakta iken adı geçen okulun FETÖ/PDY bağlantısı nedeniyle kapatılması sebebiyle çalışma izninin iptal edildiğinden bahisle çalışma izninin iadesi istemiyle yapılan başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; çalışma izni verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemin, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelgesine uygun olarak tesis edildiği ve söz konusu Genelge'nin mahkeme kararıyla iptal edildiğine veya idarece geri alındığına ilişkin bir iddianın da bulunmadığı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararıyla; özel öğretim kurumları hizmet cetvelinde davacının ayrılış tarihi her ne kadar 23/07/2016 olarak görülmekte ise de, davacının 19/07/2016 tarihinde istifa dilekçesini çalıştığı kuruma sunduğu, yine adı geçenin 20/07/2016 tarihli ihtarname ile iş akdini tek taraflı olarak feshettiğini kuruma bildirdiği,

667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 23/07/2016 tarihinde yayınlandığı dikkate alındığında davacının bu tarihten önce istifa ettiği, bu haliyle, dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olup; anılan kararın, Dairemizin 02/04/2024 gün ve E:2021/4342, K:2024/2022 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak ...

İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisaki, bunlarla irtibatı olduğunu ortaya koyan bilgi ve belgenin bulunmaması nedeniyle çalışma izninin iadesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı iltisaklı olduğunun sabit olduğu, temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan Özel ... Ortaokulu'nda öğretmen olarak görev yapmakta iken çalışma izni iptal edilen davacının çalışma izninin geri verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddedilmesi üzerine bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 4. maddesinde "Özel öğretim kurumlarının gerçek kişi kurucularında, tüzel kişi kurucularının yönetim organlarında, kurucu temsilcilerinde ve personelinde.

26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası ya da affa uğramış olsa bile Devletin egemenlik alametlerine ve organlarının saygınlığına karşı suçlar, Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma,

suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında işlenen suçlardan ceza almamış olması veya haklarında bu suçlardan dolayı kovuşturma bulunmaması, terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması şartı aranır." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer alan hükümlerden anlaşıldığı üzere; mevzuatta özel öğretim kurumlarında görev almak isteyen personelde aranan şartlar ayrıntılı olarak düzenlenmiş olup; bu bağlamda; "terör örgütlerine ya da Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmama" görevlendirme şartları arasında sayılmıştır.

Şartların ilgililerce sağlanıp sağlanmadığına yönelik; çalışma izni onayı düzenlenmeden önce gerekli araştırma ve inceleme yapılarak özel öğretim kurumda görev almasında sakınca görülmeyenlere -diğer şartları da sağlamaları halinde- çalışma izni onayı düzenleneceği; halihazırda özel öğretim kurumunda görev yapan personel hakkında ise; yapılan inceleme değerlendirme neticesinde şartları taşımadığının sonradan tespit edilmesi hâlinde çalışma izni onayının iptal edileceği açıktır.

Uyuşmazlığın esasını, davacının terör örgütü olduğuna ve milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğuna Milli Güvenlik Kurulu tarafından karar verilen ve silahlı terör örgütü, yapı, oluşumlarla davacının iltisak veya irtibatının bulunup bulunmadığının tespiti oluşturmaktadır.

Davacının, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut irtibatı olup olmadığının tespitine yönelik. Mahkemece, Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğü Terörle Mücadele Daire Başkanlığından. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan. Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünden.

Hazine ve Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulundan (MASAK). İçişleri Bakanlığı Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğünden. Vakıflar Genel Müdürlüğünden.

Krea İçerik Hizmetleri ve Prodüksiyon Anonim Şirketinden, Ara Karar ile bilgi ve belge talep edilerek, davalı idare ile yukarıda anılan kurum ve kuruluşlarca gönderilecek bilgi ve belgelerin, davacıya tebliğ edilerek karşı beyanlarının da alınmasından sonra, davacının, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut irtibatının bulunup bulunmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.

Uyuşmazlıkta; Bölge İdare Mahkemesince yukarıda anılan kurum ve kuruluşlara yönelik Ara Kararı verildiği, ilgili kurumlarca, Ara Karar gereği bilgi ve belgelerin dosyaya sunulduğu, ancak; Bölge İdare Mahkemesince, anılan bilgi ve belgeler, davacıya tebliğ edilerek davacının karşı beyanı alınmadan uyuşmazlığın karara bağlandığı görülmektedir.

Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince, Ara Karar gereği dosyaya sunulan bilgi ve belgelerin davacıya tebliği ile davanın karşı beyanının alınmasını müteakip dosyaya sunulan bilgi ve belgelerin ayrı ayrı incelenerek davacının terör örgütü ile irtibatı veya iltisakını ortaya koyup koymadığının irdelenmesi suretiyle karar verilmesi gerekirken eksik incelemeye dayalı verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.