Danıştay 8. Daire E.2025/6172 K.2025/9349

... ve ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Davacı tarafından; BİLSEM bireysel değerlendirme işleminin, yerleştirilmeye hak kazanamamasına ilişkin işlemin, yapılan itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, 2577 sayılı Kanun'un 20/B maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasında; "Dilekçeler, Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından: a) Görev ve yetki, b) İdari merci tecavüzü, c) Ehliyet, d) İdari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) Süre aşımı, f) Husumet, g) 3 ve 5 inci maddelere uygun olup olmadıkları, yönlerinden sırasıyla incelenir.

" hükmü, "İlk inceleme üzerine verilecek karar" başlıklı 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde. "14. maddenin 3/a bendine göre...idari yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine," hükmü, (c) bendinde.

"14. maddenin 3/f bendine göre, davanın hasım gösterilmeden veya yanlış hasım gösterilerek açılması halinde, dava dilekçesinin tespit edilecek gerçek hasma tebliğine" hükmü yer almış.

Millî Eğitim Bakanlığı ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan merkezî ve ortak sınavlar, bu sınavlara ilişkin iş ve işlemler ile sınav sonuçları hakkında açılan davalara ilişkin "Merkezî ve ortak sınavlara ilişkin yargılama usulü" başlıklı 20/B maddesinde; “...f) Verilen nihai kararlara karşı tebliğ tarihinden itibaren beş gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

07/07/2018 tarih ve 30471 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Özel Eğitim Hizmetleri Yönetmeliği'nin "Tanımlar ve kısaltmalar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde; 'Bilim ve sanat merkezi'; örgün eğitim kurumlarına devam eden; genel zihinsel, görsel sanatlar veya müzik yetenek alanlarında özel yetenekli olan öğrencilere, yeteneklerini geliştirerek kapasitelerini en üst düzeyde kullanmalarını sağlamak amacıyla destek eğitim hizmeti vermek üzere açılan kurum olarak, (gg) bendinde 'BİLSEM'.

Bilim ve sanat merkezi olarak tanımlanmış olup, "Eğitsel değerlendirme ve tanılama esasları" başlıklı 7. maddesinin 8. fıkrasında. "Özel yetenekli olarak BİLSEM’e aday gösterilen öğrencilerin eğitsel değerlendirme ve tanılaması ile ilgili iş ve işlemler Bakanlıkça yayımlanan kılavuzda açıklanan takvim doğrultusunda yapılır.

" hükmü, "Özel eğitim hizmetleri kurulunun görevleri" başlıklı 40. maddesinin 1. fıkrasının (o) bendinde; "Bakanlıkça özel yetenekli olarak tanılanan öğrencilerin BİLSEM’e yerleştirilmesi ile ilgili kararı almak" hükmü, "Özel eğitim değerlendirme kurulunun görevleri" başlıklı 44. maddesinin 1. fıkrasının (ğ) bendinde; "Bakanlıkça tanılanan özel yetenekli öğrencileri BİLSEM’e yönlendirmek" hükmü yer almıştır.

Anılan Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanan Millî Eğitim Bakanlığı Bilim ve Sanat Merkezleri Yönergesi'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "Bu Yönerge’nin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı bilim ve sanat merkezlerinin kuruluş, eğitim ve öğretim, yönetim ve işleyişi ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.", "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "Bu Yönerge, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı bilim ve sanat merkezlerinin kuruluşu, bu merkezlere devam edecek öğrencilerin seçilmesi, kayıt kabul işlemleri, öğretmenlerin seçilmesi ve hizmet içi eğitimleri ile bilim ve sanat merkezlerinde gerçekleştirilecek eğitim ve öğretim hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.

", "Tanılama Süreci" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasında; "BİLSEM’lere kaydı yapılacak öğrencilerin tanılanmasına ilişkin iş ve işlemler Bakanlığın yayımladığı kılavuz doğrultusunda merkez tanılama sınav komisyonu, il tanılama sınav komisyonu, okul yönlendirme komisyonu, BİLSEM’ler ile rehberlik ve araştırma merkezleri tarafından yürütülür." düzenlemelerine yer verilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü Bilim ve Sanat Merkezleri Öğrenci Tanılama ve Yerleştirme Kılavuzu'nun "Genel Açıklamalar" kısmında; "Bu kılavuzda, 2023-2024 eğitim öğretim yılı bilim ve sanat merkezleri öğrenci tanılama ve yerleştirme sürecine ilişkin usul ve esaslar yer almaktadır. Öğrenci tanılama ve yerleştirme işlemleri; ilkokul 1, 2 ve 3. sınıf seviyelerinde genel zihinsel, resim ve müzik yetenek alanı/alanlarında aday gösterilen öğrenciler için kılavuzda belirtilen takvim doğrultusunda gerçekleştirilecektir." hususları düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta; dava, sadece Ankara Valiliği husumetiyle incelenip sonuçlandırılmış ise de, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve düzenlemeler uyarınca, bilim ve sanat merkezlerinde eğitim alacak öğrencilere yönelik sınava ilişkin iş ve işlemlerin Milli Eğitim Bakanlığı tarafından tesis edildiği, dolayısıyla uyuşmazlığın çözümlenebilmesini teminen Milli Eğitim Bakanlığı'nın da hasım mevkine alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; Milli Eğitim Bakanlığının da hasım mevkine alınması suretiyle dosya usulüne uygun tekemmül ettirildikten sonra bir karar verilmesi gerekirken, eksik hasımla görülen davada verilen temyize konu Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Diğer taraftan; dava konusu işlemlerin 2577 sayılı Kanun'un 20/B maddesi kapsamında olduğu, dolayısıyla verilecek nihai karara karşı tebliğ tarihinden itibaren beş gün içinde Danıştay'a temyiz yoluna başvurulabileceği açıktır.