Danıştay 9. Daire E.1988/3330 K.1990/947

1.2.1982 TARİHİNDEN SONRA İNŞA EDİLİP HARCI ÖDENEN BİNAYA SONRADAN TADİL VE İLAVELER YAPILMASI HALİNDE İNŞAAT HARCININ NASIL HESAPLANACAĞI HK.<

Uyuşmazlık, 2589 sayılı, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun yürürlüğe girdiği 1.2.1982 tarihinden sonra inşa edilmiş olan binalarda tadil ve ilaveler yapılması halinde harcın hesaplanış şekline ait bulunmaktadır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa 2589 sayılı Kanunla eklenen Ek 1.maddede belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatının (ilave ve tadiller dahil) inşaat ve tadilat ruhsatının alınması sırasında Ek 6.maddede yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde Bina İnşaat Harcına tabi olduğu, bu hükümlerin yürürlüğe girdiği tarihten sonra inşa edilmiş olan binalarda, tadil veya ilaveler yapılması halinde harcın, binanın önceki yüzölçümü üzerinden hesaplanacağı, ancak, daha önce aynı konut ve işyeri birimi için ödenmiş bulunan Bina İnşaat Harcının yeniden hesaplanan harçtan mahsup edileceği hükme bağlanmıştır.

Olayda, yükümlü şirket tarafından 1985 yılında inşa ettirilen ve ruhsat alınması sırasında Bina İnşaat Harcı ödenen binada 1986 yılında tadilat sonucu ilave yapıldığı, tadilat ruhsatının alınması sırasında binanın önceki yüzölçümü ile ilave edilen kısmın yüzölçümü toplamına, o tarihte yürürlükte olan tarife uygulanmak ve önceden ödenen Bina İnşaat Harcı mahsup edilmek suretiyle hesaplanan Bina İnşaat Harcının ihtirazi kayıtla ödendiği anlaşılmış olup, harcın,

yalnızca ilave edilen kısmın yüzölçümüne 1986 yılında önceki tarifede uygulanmak suretiyle hesabedilmesi gerektiği ileri sürülerek açılan davada Vergi Mahkemesince 2464 sayılı Kanunun Ek 1.maddesindeki açık hükme rağmen olayla ilgisi bulunmayan 3194 sayılı İmar Kanununun 29.maddesinden bahisle yapılan yorum sonucu harcın, yalnızca ilave yapılan kısmın yüzölçümüne 1986 yılında yürürlükte olan tarife uygulanmak suretiyle hesaplanması icabettiği gerekçesiyle tarhiyatın tadilen onanmasına karar verilmesin de yasal isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulü ile Vergi Mahkemesi karararının bozulmasına, tarhiyatın onanmasına, karar verildi.

AYRIŞIK OY

İmar Kanununun 29.maddesinin 2.bendinde, ruhsat yenilenmesi ve plan tadili sırasında ayrıca harç alınmayacağı ancak, imar sahasında artış bağımsız bölümlerin bütün alanında veya niteliğinde değişme olması halinde yeniden hesaplanacak harçtan evvelce ödenen harç tutarının temsil edileceği hükme bağlanmıştır.

5777 m2 inşaat sahasını kapsayan işhane inşaat ruhsatının 1985 yılında alındığı ve bina inşaat ruhsatının ödendiği, 1986 yılında ise cephe tadilatı yapılarak 72 m2.lik alan genişletilmesi, yapıldığı ve bu kısım için bina inşaat harcı alınması gerekirken, 1986 yılı tarifesine göre 5777 m2 de dahil 5777+72-5849 m2 için bina inşaat ruhsat harcı istenmesi imar kanununun 29.maddesine aykırı olduğundan karar düzeltme talebinin reddi gerekeceği oyu ile çoğunluk kararına karşıyım.