Danıştay 9. Daire E.1988/3549 K.1989/699

2576 SAYILI KANUNUN 7/2.MADDESİ HÜKMÜNE GÖRE, HEYET VEYA TEK HAKİMLE GÖRÜLECEK İŞLERDE UYGULANACAK KISTAS UYUŞMAZLIK KONUSU MİKTAR DEĞİL, TARHEDİLEN VERGI, RESİM, HARÇ VE BUNLARIN ZAM VE CEZALARI OLDUĞUNDAN, … LİRAYI GEÇTİĞİ HUSUSU TARTIŞMASIZ OLAN TARHA KARŞI AÇILAN DAVANIN HEYET HALİNDE GÖRÜŞÜLÜP, ÇÖZÜMLENMESİ GEREKİRKEN, TEK HAKİM TARAFINDAN KARAR VERİLMESİNDE İSABET BULUNMADIĞI HK.<

Yükümlü tarafından inşa edilen binalar nedeniyle verilen Emlak Alım Vergisi beyannamesi üzerine tahakkuk fişi ile Emlak Alım Vergisi tahakkuk ettirildiği, yükümlünün bu tarhiyata karşı dava açarak tarhiyatını ... liralık kısmında isabet bulunmadığı iddia ettiği, uyuşmazlık konusu vergi miktarının … liradan az olduğu gerekçesi ile Vergi Mahkemesinde uyuşmazlığın tek hakim tarafından incelenerek karara bağlandığı, bu karara karşı vergi dairelerince, Bölge İdare Mahkemesine hitaben yazılan dilekçe ile itirazda bulunduğu, yükümlünün ise Danıştay'da temyiz yoluna başvurarak kararın usul ve esas yönünden bozulmasını istediği anlaşılmaktadır.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 7.maddesinin 2.fıkrasında "... her türlü vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezaları toplamı yetmişbeşbin lirayı geçmeyen tarhlara karşı açılan davalar vergi mahkemesi hakimlerinden biri tarafından çözümlenir." hükmü yer almıştır. Bu hükümdeki … lira miktar, 21.3.1988 gününde yürürlüğe giren 3410 sayılı Kanunun 3.maddesiyle … liraya yükseltilmiştir.

Bu hükme göre, heyet veya tek hakimle görülecek işlerde uygulanacak kıstas, uyuşmazlık konusu miktar değil, tarhedilen vergi, resim, harç ve bunların zam ve cezalarıdır. Esasen idari davaya konu olan tahakkuk şeklindeki idari işlemi, davacının iradesi ile bölmek, ayırmak veya değiştirmek olanağı da mümkün bulunmamaktadır.

Bu nedenle, … lirayı geçtiği hususunda ihtilaf bulunmayan tarha karşı açılan davanın heyet halinde görüşülmesi ve çözümlenmesi gerekirken, tek hakim tarafından karar verilmesinde isabet görülmediğinden Vergi Mahkemesi kararının bu yönden bozulmasına, heyet halinde karar verilmek üzere dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine karar verildi.

KARŞI OY

2576 sayılı Kanunun değişik 7.maddesinin 2.fıkrasına göre, Tek Hakimle çözümlenecek davalar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezaları toplamı … lirayı geçmeyen tarhlara ilişkin davalardır. Fıkra "tarhlara ilişkin davalardan" söz etmektedir. Yapılan tarhiyatla ilişkin dava, iki milyonu geçmiyorsa uyuşmazlık vergi mahkemesi hakimlerinden biri tarafından çözümlenecektir. Olayda, yapılan tarhiyata karşı açılan dava … geçmediğine göre uyuşmazlığın vergi mahkemesi hakimlerinden biri tarafından çözümlenmesi gerekir. Bu nedenle, çoğunlukla verilen bozma kararına karşıyım.