Danıştay 9. Daire E.1995/1463 K.1995/3096

1994 yılında yükümlü bankadan aylık ...-lira Çevre Temizlik Ver gisi alınmasına ilişkin Belediye Başkanlığı yazısı ile bu yazının daya nağını teşkil eden … Belediye Meclisinin … gün … sayılı kararının banka ile ilgili kısmının iptali istemiyle açılan davayı; 1993/5105 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile bina gruplarının tespit edildiği, Belediye Meclisince de ilçedeki binalar derecelendirilerek ödeyecekleri vergilerin belirlendiği bu karara göre yükümlü Banka adına Çevre Temizlik Vergisi tahakkuk ettirilmek istenmesine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağını teşkil eden belediye meclisi kararının yasa hükümlerine uygun olduğ gerekçesi ile reddeden … Vergi Mah kemesinin … gün ve … sayılı kararının 1993/5105 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre 5.Grupta yer alan işyerlerinin perso-

nel sayısına göre vergilendirilmesi gerekirken yüzölçümüne göre vergi lendirildiği, bu şekilde fazla vergi tahakkuk ettirildiği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

Uyuşmazlık, 1994 yılında yükümlü banka şubesinden aylık ….- lira Çevre Temizlik Vergisi alınmasına ilişkin … Belediye Başkanlığının … gün ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağını teşkil eden … Belediye Meclisinin … gün ve …ayılı kararının banka şubesine ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davayı reddeden … Vergi Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istemine ilişkin bulunmaktadır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa 3914 sayılı Kanunla eklenen mü kerrer 44.maddede, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temezlik vergisine tabi olduğu, tarifede yer alan bina gruplarının Bakanlar Kurulunca tayin ve tespit edileceği, gruplarda yer alan binaların hargi dereceye gireceğinin binaların bulundukları mahallin sosyal ve ekonomik farklılıkları ile büyüklükleri de dikkate alınarak belediye meclislerince belirleneceği belirtilmiştir.

31.12.1993 gün ve 21805 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1993/5105 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına bina gruplarının belirlenmesine ilişkin ekli listenin 3/a grubunda "Her türlü yeme içme ve eğlence yerlerine" ait binaların kullanım alanlarının m2 olarak, 5.grupta belirtilen bina ların ise "personel sayısına" göre vergilendirileceği belirtilmiştir.

Gerek Sözü edilen Bakarlar Kurulu kararı ve gerekse 8.1.1994 gün ve 21812 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 14 seri nolu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği hükümleri uyarınca derecelere intibak yapılırken mahallin ekonomik ve sosyal yapısı ile birlikte, işlerlerinin faaliyet

türü, kullanım alanı, çalıştırılan personel sayısı ve çevre kirliliği ne etkisi bakımından mesleklerin gözönünde tutulması gerekmektedir.

Olayda Belediye Meclisince banka şubeleri, sözü edilen Bakanlar Kurulu Kararının 3/a fıkralarında belirtilen bira grubu içinde olduğu kabul edilerek vergilendirilmiş ise de, uyuşmazlık konusu banka şubesi görmüş olduğu işlevi nedeniyle "yeme içme ve eğlence yerleri" içinde olma

dığı gibi, bu işyerleri içinde mütala edilmesi de mümkün olmadığından anılan Bakanlar Kurulu Kararına ekli listedeki 5.grup binalar içinde kabul edilerek vergilendirilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla yasal düzenlemeye aykırı olan … Belediye Meclisi kara rının yükümlü banka şubesi ile ilgili kısmı ile bu karara istinaden, bankanın aylık ….-lira ödemesine ilişkin Belediye Başkanlığı işleminde yasal isabet görülmemiştir.