Danıştay 9. Daire E.2023/309 K.2023/465

…. Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi vekili Av. … tarafından Gelir İdaresi Başkanlığına karşı, müflis Asya Katılım Bankası Anonim Şirketinin tasfiye işlemlerinin yürütüldüğü ...

İflas Dairesi Müdürlüğü'nün … esas sayılı dosyasında oluşturulan sıra cetveli uyarınca ödeme yapılacak gerçek ve/veya tüzel kişilerin vergi dairelerine olan borçlarına karşılık pay ayrılmasını sağlamak amacıyla alacak kaydı yapılmasına ilişkin davalı idarenin … tarih ve E-…sayılı yazısına istinaden uygulanan haciz işleminin davacı şirketin alacağına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davada.

Manisa Vergi Mahkemesinin 05/01/2023 tarih ve E:2022/1674, K:2023/18 sayılı kararıyla, yetkili vergi mahkemesinin belirlenmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca Danıştay Başkanlığına gönderilen dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dosyanın incelenmesinden; müflis Asya Katılım Bankası Anonim Şirketinin tasfiye işlemlerinin yürütüldüğü ….

İflas Dairesi Müdürlüğü'nün … esas sayılı dosyasında oluşturulan sıra cetveli uyarınca ödeme yapılacak gerçek ve/veya tüzel kişilerin vergi dairelerine olan borçlarına karşılık pay ayrılmasını sağlamak amacıyla alacak kaydı yapılmasına ilişkin davalı idarenin 03/04/2020 tarih ve E-42605 sayılı yazısına istinaden uygulanan haciz işleminin davacı şirketin alacağına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davada; " (...) Gelir İdaresi Başkanlığı'nın ….

İflas Dairesi Müdürlüğü'ne gönderdiği … tarih ve E-… sayılı yazının haciz bildirisi mahiyetinde olduğu, alacak kayıtlarının ise ilgili vergi dairesi müdürlüklerince yapılacağı, davacının Manisa/Mesir Vergi Dairesi Müdürlüğü yetki alanında faaliyet gösterdiği, dolayısıyla uyuşmazlığın çözümünde haczin dayanağı vergileri tahakkuk ettiren vergi dairesinin yetki yönünden sınırları içerisinde kaldığı yer olan Manisa Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle, yetki yönünden reddeden Ankara 6. Vergi Mahkemesinin 22/11/2022 tarih ve E:2022/1899, K:2022/2172 sayılı kararıyla dosyanın Manisa Vergi Mahkemesine gönderildiği,

Manisa Vergi Mahkemesinin 05/01/2023 tarih ve E:2022/1674, K:2023/18 sayılı kararıyla da. "Olayda, …. İflas Dairesi Müdürlüğü'ne hitaplı olarak düzenlenen … tarih ve E-… sayılı yazıya dayanak oluşturacak şekilde Manisa Vergi Dairesi Başkanlığı ve/veya anılan Başkanlığa bağlı Vergi Dairesi Müdürlükleri tarafından davacı şirket hakkında tesis edilerek Gelir İdaresi Başkanlığı'na intikal ettirilen bir işlem bulunup bulunmadığı,

davacı şirketin Manisa Vergi Dairesi Başkanlığı'na vergi borcu bulunup bulunmadığı ve vergi borcu bulunması halinde bu borca karşılık davacı şirketin üçüncü kişilerden olan alacakları üzerine 6183 sayılı Kanun'un 79. maddesi uyarınca haciz işlemi tesis edilip edilmediğinin tespiti amacıyla verilen ilk incelemeye esas ara kararımıza cevaben davalı idare ile Şehit Cihan Güneş ve Mesir Vergi Dairesi Müdürlüklerince gönderilen bilgi ve belgeler ile, dava konusu işlem içeriği alacak kaydının Şehit Cihan Güneş ve Mesir Vergi Dairesi Müdürlükleri adına davalı idarece yaptırıldığı,

İstanbul 1. İflas Dairesi Müdürlüğü'ne hitaplı olarak düzenlenen … tarih ve E-… sayılı yazıya istinaden Manisa Vergi Dairesi Başkanlığı ile Şehit … ve Mesir Vergi Dairesi Müdürlüklerince ayrıca herhangi bir işlem yapılmadığı ve anılan vergi dairesi müdürlüklerince davacı şirketin üçüncü kişilerden olan alacakları üzerine haciz işlemi tesis edilmediğinin bildirildiği görülmüştür.

Bu durumda, davacı şirket hakkında Manisa Vergi Dairesi Başkanlığı ve/veya anılan Başkanlığa bağlı Vergi Dairesi Müdürlükleri tarafından tesis edilen herhangi bir haciz işlemi bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu …. İflas Dairesi Müdürlüğü'nün.

Esas sayılı dosyasına alacak kaydı yapılmasına ilişkin işlemi tesis eden Gelir İdaresi Başkanlığı'nın bağlı bulunduğu yer olan Ankara Vergi Mahkemesi'nin bakılan davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu ve davanın yetki yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle, davanın yetki yönünden reddedildiği ve yetkili mahkemenin belirlenmesi için dosyanın Danıştay Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

2577 sayılı Kanunun "Vergi uyuşmazlıklarında yetki" başlıklı 37. maddesinde, yetkili mahkemenin, uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, Gümrük Kanununa göre alınması gereken vergilerle Vergi Usul Kanunu gereğince şikayet yoluyla vergi düzeltme taleplerinin reddine ilişkin işlemlerde; vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasında, ödeme emrini düzenleyen, diğer uyuşmazlıklarda ise dava konusu işlemi yapan, dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesinin yetkili olacağı düzenlenmiştir.

Uyuşmazlıkta; davalı idarenin. İflas İdaresi Müdürlüğüne hitaben … tarih ve E-… sayılı yazısının, müflis Asya Katılım Bankası Anonim Şirketinin tasfiye işlemlerinin yürütüldüğü ….

İflas Dairesi Müdürlüğü'nün … esas sayılı dosyasında oluşturulan sıra cetveli uyarınca ödeme yapılacak gerçek ve/veya tüzel kişilerin vergi dairelerine olan borçlarına karşılık pay ayrılmasını sağlamak amacıyla alacak kaydı yapılmasına ilişkin olduğu, davacı tarafından anılan yazının dava konusu edilmeyip, bu yazıya istinaden davacı şirketin kendi payına uygulanan haczin dava konusu edildiği, her ne kadar Mahkemece verilen ara karara cevaben bu yazı uyarınca davacı adına tesis edilen bir haciz işlemi bulunmadığı bildirilmiş ve dava konusu edilen haciz işleminin bu bilgiler ışığında icrailiği tartışmalı ise de;

anılan işlemin icrailiği ve hukuki değerlendirilmesi ancak esastan yapılacak incelemede değerlendirilebilecek olup, bu aşamada söz konusu yazı üzerine tesis edilecek vergilendirme alanında icrai olacak işlemleri tesis etme yetki ve görevi davacının bağlı olduğu vergi dairesi müdürlüğünde olduğundan, davacı tarafından dava konusu edilen olası icrai nitelikteki işlemlere karşı açılacak davanın görüm ve çözümünde; davacının bağlı bulunduğu Manisa/Mesir Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün bulunduğu Manisa ilinin, idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu yer vergi mahkemesi olan Manisa Vergi Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.