Danıştay 9. Daire E.2023/3761 K.2024/2474

Dava konusu istem: Yeminli Mali Müşavir olan davacı adına ... hakkında düzenlediği tasdik raporu ile haksız katma değer vergisi iadesi alınmasına neden olduğundan bahisle müşterek ve müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ... tarih ve ... ve ... sayılı ödeme emirlerinin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; asıl borçlu ... tarafından 27/09/2021 tarihinde verilen dilekçeyle dava konusu borçların 7326 sayılı Kanun'un 2. maddesi kapsamında yapılandırılarak tecil dosyası oluşturulduğu, bu durumda, davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ve bakılmakta olan davaya konu edilen ödeme emirleri içeriğini oluşturan borçların; dava açıldıktan sonraki bir tarihte asıl borçlunun istemi ve davalı idarenin kabulü ile yapılandırılması ve bu borçların davalı idare tarafından tecil dosyası oluşturulmak suretiyle taksitlendirmiş olması,

tecil/taksitlendirmenin devam ettiği, davacı hakkında takip işlemleri yapılmasının mümkün olmadığı, tecil ve taksitlendirmenin iptal edilmesi halinde ortaya çıkan yeni hukuki durum gözetilerek işlem tesis edilmesi gerektiğinden, konusu kalmadığı anlaşılan davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Dosyanın incelenmesinden asıl borçlu ...'nün ihtilaf konusu dönemde ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün mükellefi olduğu ve ödeme emirleri içeriği kamu alacaklarının asıl borçludan ya da müşterek ve müteselsil olarak borçtan sorumlu olan davacıdan takip ve tahsiline ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün yetkili olduğu, yeminli mali müşavir olan davacının ise ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün mükellefi olduğu, KDV iade tasdik işlemlerinin ...

Vergi Dairesi Müdürlüğünce gerçekleştirilmesine karşın ... Vergi Dairesi Müdürlüğünce müteselsil sorumlu sıfatıyla davacı adına dava konusu ödeme emirleri düzenlenmesinde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davalı istinaf istinaf isteminin kabulüyle, kararın kaldırılmasına, davanın kabulüne, dava konusu ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacının bağlı olduğu Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlenen ödeme emirlerinde hukuka aykırılık bulunmadığı iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Yeminli Mali Müşavir olan davacı adına ...hakkında düzenlediği tasdik raporu ile haksız katma değer vergisi iadesi alınmasına neden olduğundan bahisle müşterek ve müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ... tarih ve ... ve ...sayılı ödeme emirlerinin iptali istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesinde.

Maliye Bakanlığının; vergi beyannamelerinin 3568 sayılı Kanuna göre yetki almış serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavirler tarafından da imzalanması mecburiyetini getirmeye, bu mecburiyeti beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, bu uygulamalara ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiş, aynı maddede beyannameyi imzalayan veya tasdik raporunu düzenleyen meslek mensuplarının,

imzaladıkları beyannamelerde veya düzenledikleri tasdik raporlarında yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını teşkil eden belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacağı hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun'un 4. maddesinde vergi dairesi; mükellefi tespit eden, vergiyi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olarak tanımlanmış ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibarıyla mükelleflerin bağlı olacakları vergi dairelerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığının yetkili olduğu düzenlenmiştir.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesinde, müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edileceği, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu ödeme emirlerinin dayanağı ... tarih ve ... sayılı görüş ve öneri raporunun incelenmesinden, davacının asıl borçlu ...'nün bağlı olduğu vergi dairesi olan ... Vergi Dairesi Müdürlüğü ile ilgisinin olmadığı anlaşıldığından ve yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca dava konusu işlemi tesis etmeye davacının bağlı olduğu vergi dairesi müdürlüğünün yetkili olduğu sonucuna ulaşıldığından, dava konusu ödeme emirleri içeriği borçların ait olduğu dönemlerde davacının hangi vergi dairesi müdürlüğünün mükellefi olduğu hususu dikkate alınmak ve davanın esası incelenmek suretiyle bir karar verilmesi gerekirken, yazılı gerekçeyle verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.

Diğer yandan yeniden verilecek kararda, ödeme emri içeriği borçların asıl borçlu şirketçe 7326 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanmak suretiyle yapılandırdığı hususunun da dikkate alınacağı tabidir.